La reforma de la reclamación previa

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas ha marcado un antes y un después, ya que ha dado lugar a la eliminación de la reclamación previa laboral. Por ello, presentamos una Encuesta Jurídica al respecto, sobre la necesidad o no de la vía administrativa previa en caso de actuar la Administración como empleadora, encontrando posturas a favor o en contra por los Magistrados colaboradores. Así mismo, respondemos algunas cuestiones como, ¿es necesaria la reclamación previa en las prestaciones de Seguridad Social? ¿Cuál es el régimen transitorio de los procedimientos? ¿Cuáles son las excepciones a la reclamación previa? Y en caso de omisión, ¿qué efectos tendría? Finalmente, añadimos un esquema-resumen al respecto, formularios y una selección de jurisprudencia y resoluciones sobre la materia.

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Contenidos de esta publicación:

Doctrina

• ¿Es necesario el agotamiento de la vía administrativa en los casos en que la Administración pública actúa en el marco del Derecho laboral en su condición de empleadora?

  Coordinador: Alberto Sierra Villaécija. Director Técnico de Sepín Laboral. Abogado

  Encuesta Jurídica

  Encuesta Jurídica

• Cuestiones prácticas sobre la reclamación previa

  Departamento Jurídico de Sepín Laboral

  Preguntas y Respuestas

  Preguntas y Respuestas

Esquemas

• Agotamiento de la vía administrativa previa a la vía judicial

  Departamento Jurídico de Sepín Laboral

  Esquema

Formularios

• Reclamación previa por alta médica emitida por Entidad Gestora de la Seguridad Social

• Reclamación previa por alta médica emitida por la Mutua

• Reclamación previa por incapacidad permanente total

• Reclamación previa frente a Servicio Público de Empleo por denegación de prestación

Jurisprudencia y Resoluciones

• Prestaciones de muerte y supervivencia derivadas de enfermedad profesional; la ausencia de reclamación previa en el plazo legal obsta para que la Mutua reinicie el procedimiento con ulterior reclamación

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 21-2-2018

• No cabe que la Mutua impugne la decisión del INSS, que declaró su responsabilidad en el abono de las prestaciones derivadas de enfermedad profesional, más de un año después de que haya ganado firmeza la citada decisión

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 27-9-2017

• Responsabilidad de la Mutua en prestaciones por enfermedad profesional: la ausencia de reclamación previa en el plazo legal impide que la Mutua reinicie el procedimiento con ulterior reclamación

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 6-7-2017

• Prestaciones de desempleo; extinción y percepción indebida de las mismas por salida al extranjero sin comunicación al SPEE; inaplicación de la doctrina sobre caducidad en la instancia que se refiere al reconocimiento/denegación de prestaciones

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 5-7-2017

• Desempleo; modificación de un acto o derecho en materia de Seguridad Social: la inexistencia de reclamación previa en tiempo determina la firmeza de la resolución administrativa; inaplicación de la doctrina sobre caducidad en la instancia (art. 71 LJS)

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 5-7-2017

• Resolución administrativa declarando extinguido el derecho a prestaciones de desempleo y percepción indebida de las mismas; la inexistencia de reclamación previa en tiempo determina la firmeza de la resolución administrativa

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 5-4-2017

• Falta de validez de reclamación previa presentada quince meses después frente a resolución administrativa que comunica al actor la extinción de las prestaciones por desempleo que tenía reconocidas

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 21-3-2017

• Abono de prestación derivada de enfermedad profesional; responsabilidad de la Mutua; la falta de interposición en plazo de la reclamación previa frente a la resolución del INSS le impide posteriormente reclamar judicialmente

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 17-1-2017

• Pensión de viudedad derivada de enfermedad profesional; falta de impugnación en plazo por la Mutua de la resolución del INSS que le imputó la responsabilidad en el abono de la prestación

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 10-11-2016

• Incapacidad Permanente; validez -a los efectos establecidos en el artículo 71.1 LJS- de una segunda reclamación previa formulada contra resolución del INSS desestimatoria de la prestación

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 16-9-2015

• Caducidad de la acción; inhabilidad del mes de agosto para accionar tras la desestimación de la reclamación previa por silencio administrativo; falta de contradicción

  TS, Sala Cuarta, de lo Social, 29-4-2013

• Caducidad de la acción: la demanda contra la Administración empleadora frente a la extinción de contrato se presentó transcurrido el plazo de veinte días sin que tenga efecto suspensivo la reclamación previa por no ser preceptiva

  TSJ Castilla-La Mancha, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 14-12-2017

• Caducidad de la acción de despido declarada por auto: finalización de contrata con el Ayuntamiento; reclamación previa indebidamente presentada al mismo al estar en vigor la Ley 39/2015 que la hace desaparecer; no cabe suspender el plazo

  TSJ Castilla y León, Valladolid, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 27-11-2017

• Caducidad de la acción de despido: la reclamación previa del actor contra la Administración empleadora tiene efectos suspensivos aunque no era preceptiva pues la notificación de la extinción no informaba de los recursos y plazo

  TSJ Madrid, Sala de lo Social, Sec. 6.ª, 27-11-2017

• Agotamiento de la vía administrativa previa a la vía judicial social: transcurso en exceso del plazo de un mes para resolver la reclamación previa presentada por el despido del Ayuntamiento

  TSJ Cataluña, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 13-11-2017

• Reintegro de la percepción indebida prestaciones por desempleo; defectuoso agotamiento de la vía administrativa previa en materia de prestaciones de S. Social por inobservancia del plazo de 30 días (art. 71.2. LJS); efectos

  TSJ Baleares, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 16-10-2017

• Validez de reclamación planteada contra la última resolución denegatoria fuera de plazo por breves días, máxime cuando en el proceso laboral aún su falta es subsanable

  TSJ Castilla y León, Valladolid, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 20-7-2017

• Administraciones públicas; despido; caducidad de la acción para el ejercicio de la acción de despido que no requiere de la ya suprimida reclamación previa ni tampoco del requisito del previo agotamiento de la vía administrativa

  TSJ Asturias, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 11-7-2017

• Personal al servicio de la Administración; tras la reforma operada por la Ley 39/2015 puede demandar directamente a su empleador sin necesidad de realizar ningún trámite previo en vía administrativa ni de intentar la conciliación

  TSJ País Vasco, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, 20-6-2017