Guía práctica de alojamientos turísticos y viviendas vacacionales en las Islas Canarias

Presentamos la guía práctica imprescindible para estar al día en un tema de máxima actualidad en esta Comunidad Autónoma, con normativa específica para las viviendas vacacionales, Decreto 113/2015, de 22 de mayo que aprobó el Reglamento de Viviendas Vacacionales, y para los apartamentos, Decreto 142/2010, 4 octubre, complementadas con la Ley de Turismo, de 6 de abril de 1995. Igualmente incluimos un análisis del reciente Decreto Ley 17/2020, de 29 de octubre, de medidas extraordinarias por Covid-19 para acceder a los establecimientos turísticos en las Islas

Mostramos interesantes artículos de opinión, encuestas jurídicas, preguntas y respuestas,además de un práctico esquema con las sanciones por incumplimiento de la normativa. Incorporamos, asimismo, la jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Canarias y resoluciones del Tribunal Supremo.

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Apartamentos Turísticos y Viviendas Uso Vacacional

Contenidos de esta publicación:

Legislación

• Reglamento de las Viviendas Vacacionales de la Comunidad Autónoma de Canarias

  Decreto 113/2015, de 22 de mayo. Entrada en vigor: 29/05/2015

  B.O.I.C. num. 101 - 28/05/2015. Presidencia del Gobierno.

• Reglamento de Actividad Turística de Alojamiento

  Decreto 142/2010, 4 octubre. Entrada en vigor: 16/10/2010

  B.O.I.C. num. 204 - 15/10/2010. Consejería de Turismo.

• Ley de Ordenación del Turismo de Canarias

  Ley de 6 abril de 1995. Entrada en vigor: 19/07/1995

  B.O.I.C. num. 48 - 19/04/1995. Presidencia del Gobierno de Canarias

• Ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma

  Ley 14/2019, de 25 de abril. Entrada en vigor: 14/05/2019

  B.O.I.C. num. 90 - 13/05/2019. Presidencia del Gobierno de Canarias

Doctrina

• Situación legal de los alojamientos turísticos en Canarias

  Javier Valentín Peñate
  Socio co-fundador de Valentín Abogados. Asesor jurídico de la Asociación Canaria del Alquiler Vacacional ASCAV

• Análisis de las medidas extraordinarias del Decreto ley 17/2020, de 29 de octubre, para acceder a establecimientos turísticos de las Islas Canarias

  Departamento Jurídico de Sepín Apartamentos y Viviendas de Uso Turístico

• Inscripción en el Registro de la Propiedad de acuerdos comunitarios sobre limitación, condicionamiento y prohibición de viviendas turísticas

  Santiago Molina Illescas
  Registrador de la propiedad. Profesor asociado de la Universidad de Sevilla

• Nulidad de la obligación de informar a Hacienda sobre la cesión de uso de viviendas con fines turísticos. STS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 23-7-2020. SP/SENT/1059584

  Begoña Costas de Vicente
  Directora de Sepín Apartamentos y Viviendas de uso turístico

Encuestas Jurídicas

• ¿Se considera prohibición expresa al ejercicio de la actividad vacacional las cláusulas contenidas en los estatutos que prohíben en general cualquier actividad comercial y en concreto otras tales como hospedería, arrendamiento, etc., o es necesario una prohibición expresa a dicha actividad?

  Coordinadora: María José Polo Portilla
  Directora de Sepín Propiedad Horizontal. Abogada

• Interpretación del art. 17.12 LPH: ¿La condición o límite puede ser temporal o se podría prohibir el alquiler turístico en la Comunidad?

  Coordinadora: Mª José Polo Portilla
  Directora de Sepín Propiedad Horizontal. Abogada

Esquemas

• Sanciones apartamentos y viviendas de uso turístico de Canarias

  Departamento Jurídico de Sepín Apartamentos Turísticos y Viviendas de Uso Vacacional

• Alquiler turístico por habitaciones en las Comunidades Autónomas

  EsquemaDepartamento Jurídico de Sepín Apartamentos y Viviendas de Uso Turístico

Jurisprudencia y Resoluciones

• Nulidad de preceptos autonómicos sobre autorizaciones para plazas de alojamiento turístico, por fijar limitaciones a la libertad de establecimiento que, aun amparadas en razones imperiosas de interés general, se conectan con criterios económicos

  TC, Pleno, 209/2015, de 8 de octubre

• Incompatibilidad del art. 12.1 del Reglamento de viviendas vacacionales de Canarias con la Ley de Garantía de unidad de mercado; exige que las viviendas se cedan íntegramente a un único cliente, prohibiendo cesión por habitaciones y uso compartido

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 15-1-2019

• El art. 3.2 del Decreto que aprueba Reglamento de viviendas vacacionales de Canarias es incompatible con la exigencia de proporcionalidad de la Ley de Garantía de unidad de mercado; no se motivan las limitaciones a la libre prestación de servicios

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 15-1-2019

• La prohibición de ofertar viviendas vacacionales que se encuentren ubicadas en las zonas turísticas delimitadas en el ámbito territorial de Canarias establecida en art.3.2 del Decreto 113/2015, es contraria al principio de libertad de empresa

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 12-12-2018

• Se declara el interés casacional objetivo de la cuestión relativa a la obligación según el Reglamento de viviendas vacacionales de Canarias de ceder la vivienda vacacional en su totalidad al cliente

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 14-5-2018

• Tienen interés casacional las cuestiones que regulan las viviendas vacacionales en una Comunidad Autónoma, acerca de la ordenación del turismo y su ordenación, pero estableciendo límites a la libertad de empresa y a la prestación de servicios

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 9-3-2018

• Admisión a trámite del recurso de casación ante la existencia de interés casacional acerca de la validad de la regulación de las viviendas turísticas de Canarias

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 5-3-2018

• La Sala contenciosa del TSJ no ha incurrido en abuso o exceso de la jurisdicción al declarar inaplicable un artículo de la Ley del Parlamento de Canarias, porque la misma resultaba contraria a la normativa comunitaria, habiendo cumplido su obligación

  TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 9-10-2017

• Concesión de plazo para proceder al cierre voluntario del establecimiento alojativo turístico, por carecer de declaración responsable; estimar la medida cautelar de suspensión de la ejecución supondría poner en serio peligro el interés general

  TSJ Canarias, Las Palmas de Gran Canaria, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 20-2-2019

• Sanción de multa y cierre de establecimiento turístico; infracción muy grave consistente en la apertura y puesta en marcha de un establecimiento turístico sin haber cursado debidamente la preceptiva comunicación previa o declaración responsable

  TSJ Canarias, Las Palmas de Gran Canaria, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 20-2-2019

• Excluir la oferta de viviendas vacacionales de las zonas turísticas, precisamente donde se tratan de localizar predominantemente los usos turísticos, carece de cobertura legal en la Ley de turismo de Canarias. Nulidad art 3.2 decreto 113/2015

  TSJ Canarias, Santa Cruz de Tenerife, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 5-7-2017

• Procede declarar la nulidad del art 12.1 del reglamento 113/2015 en el que se exige que las viviendas vacacionales sean cedidas en su totalidad al cliente y no puedan ser cedidas por habitaciones al vulnerar la libre oferta de servicios turísticos

• Nulidad del art 13.3 del decreto 113/2015, en cuanto priva a la declaración de responsable de la virtualidad de habilitar el comienzo de la actividad desde el mismo día de su presentación

• El Reglamento exige que las viviendas vacacionales sean cedidas en su totalidad al cliente y no puedan ser arrendadas por habitaciones

• Nulidad de preceptos autonómicos sobre autorizaciones para plazas de alojamiento turístico, por fijar limitaciones a la libertad de establecimiento que, aun amparadas en razones imperiosas de interés general, se conectan con criterios económicos

  TC, Pleno, 8-10-2015

• Reducción de sanción de multa impuesta al mínimo por apreciarse escasa envergadura de la infracción consistente en ejercer actividad de intermediación turística sin autorización previa, por mediación en alojamientos turísticos

  TSJ Canarias, Santa Cruz de Tenerife, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 4-4-2015

• El ejercicio de la actividad de mediación y organización de servicios turísticos suponen el desarrollo de una actividad turística regulada reglamentariamente , que requiere comunicación de su inicio a la Administración

  TSJ Canarias, Santa Cruz de Tenerife, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 8-11-2013

• La Directiva de Servicios sustituyó la exigencia de autorización previa para el inicio de actividad turística por la simple comunicación: se revoca la sanción por falta de autorización al aplicarse retroactivamente la ley más favorable

  TSJ Canarias, Las Palmas de Gran Canaria, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 21-1-2011

Formulario

• Contrato arrendamiento de uso turístico