Protección de datos en el ámbito penal y penitenciario

El sistema de protección y tratamiento de datos personales relativos a condenas e infracciones penales encuentra su regulación específica en el artículo 10 de la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, que a su vez encuentra su origen en el artículo 10 del Reglamento General de Protección de Datos.

Por su parte la Reglamento General Penitenciario dedica un Capítulo completo a la protección de los datos de carácter personal de los ficheros penitenciarios.

Estudiamos en detalle a través de doctrina, esquemas, jurisprudencia, etc., ambos aspectos de la protección de datos, penal y penitenciario, y analizamos el Proyecto de Ley Orgánica de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales, para ver cómo afectará la futura publicación de esta Ley Orgánica a las normas anteriormente mencionadas.

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Contenidos de esta publicación:

Legislación

• Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales

• Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria

• Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario

Doctrina

• Tratamiento de datos de naturaleza penal

  Susana Álvarez González
  Universidad de Vigo

  Pertenece a la obra "Protección de Datos. Comentarios a la Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de Derechos Digitales (en relación con el RGPD)"
  Artículo Monográfico

• Algunas cuestiones relevantes en protección de datos de carácter personal en Tribunales y Fiscalía tras el Reglamento Europeo de Protección de Datos (RGPD) y la Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de Derechos Digitales (LOPDGDD)

  José López Calvo
  Doctor en derecho. Administrador Civil del Estado. Vocal asesor jurídico y Delegado de Protección de Datos del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)

  Artículo Monográfico

• Análisis del Proyecto de Ley Orgánica de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales

  Departamento Jurídico de Sepin Administrativo

  • Notas. Febrero 2021

  Notas y Comentarios

Informes y Conclusiones

• El Derecho a la intimidad de las personas reclusas

  Fuente: Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (Ministerio del Interior)

Esquemas

• Protección de datos personales en el ámbito penitenciario

• Modificación de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de Septiembre, General Penitenciaria (Proyecto de Ley Orgánica de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales)

  Departamento Jurídico de Sepin Administrativo

Jurisprudencia y Resoluciones

• Acceso a datos en la instrucción del procedimiento penal

  • La investigación policial por el delito permite a los agentes acudir a la oficina municipal a solicitar los datos del empadronamiento del sospechoso y acceder a su contenido, no habiéndose vulnerado la protección de datos del recurrente

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 25-10-2019

  • Datos de carácter personal: la petición del listado de llamadas puede ser ordenada por mera providencia por el Juez de Instrucción, al ser una diligencia que no afecta al derecho a la privacidad de las conversaciones

    AP Málaga, Melilla, Sec. 7.ª, 17-2-2010

• Legitimación para el ejercicio de derechos

  • Sanciones LOPD: inadmision recurso; quien denuncia hechos que considera constitutivos de infracción de la legislación de protección de datos carece de legitimación activa para impugnar en vía jurisdiccional lo que resuelva la Agencia

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 15-6-2018

  • La pretensión de la agrupación recurrente de inicio de las actividades de inspección respecto de la Agencia de Protección de Datos y el posterior proceso sancionador no puede acogerse al carecer la misma de legitimación suficiente

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 21-7-2017

  • La asociación denunciada no posee legitimación activa ni interés legítimo para impugnar la resolución en materia de protección de datos admitiéndose la excepción planteada

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 23-12-2010

• Derecho de información en la recogida de datos

  • Sanciones LOPD: inadmision recurso; quien denuncia hechos que considera constitutivos de infracción de la legislación de protección de datos carece de legitimación activa para impugnar en vía jurisdiccional lo que resuelva la AEPD

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 15-6-2018

• Derecho a la información en procesos penales

  • Datos relativos a infracciones y condenas penales: el gestor de un motor de búsqueda deberá estimar la solicitud de retirada de enlaces cuando los datos se refieran a una etapa anterior del procedimiento judicial y no se ajusten a la situación actual

    TJCE/TJUE, Sala Gran Sala, 24-9-2019

  • Reportaje neutral: el objeto de la noticia ha de estar constituido por declaraciones que imputan hechos lesivos del honor, pero que han de ser por sí mismas noticia, y han de ponerse en boca de personas determinadas responsables de ellas

    TC, Sala Primera, 27-2-2006

  • Límite al derechos de información: en la identificación de la víctima cuando al daño ocasionado por el delito se pueden sumar otros, como el daño moral consistente en que se conocieran datos de su vida privada que no había consentido hacer públicos

    TC, Sala Segunda, 30-6-2003

  • El medio informativo ha de ser mero transmisor de tales declaraciones, limitándose a narrarlas sin alterar la importancia que tengan en el conjunto de la noticia; de modo que si se reelabora la noticia no hay reportaje neutral

    TC, Sala Primera, 30-6-1998

  • El objeto de la noticia ha de estar constituido por declaraciones que imputan hechos lesivos del honor, pero que han de ser por sí mismas noticia, y han de ponerse en boca de personas determinadas responsables de ellas

    TC, Sala Segunda, 25-11-1996

  • El recurso de casación denuncia la infracción del art. 18.1 CE sobre el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen por la publicación en papel y en digital de forma imprecisa de los hechos recogidos en sentencia penal

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 25-1-2021

  • Ponderación entre el derecho a la información y del derecho a la protección de datos de carácter personal (desde la perspectiva del derecho al olvido), en los supuestos de archivo de procesos penales y/o perdón de los afectados

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 17-9-2020

  • Quien se querella contra un juez y una abogada por cohecho y prevaricación en un caso de repercusión mediática, y en su condición de abogado intenta que esa actuación tenga la mayor publicidad, no puede tachar de ilegítimo que los medios informen

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 23-10-2018

  • La información que recoge la acusación del Ministerio Fiscal y la identificación del acusado de un asesinato no constituye intromisión ilegítima al derecho al honor y a la propia imagen

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 2-11-2017

  • No se discute el interés de la información ni el derecho a emitir imágenes del juicio oral, la controversia es si la identificación de la víctima con su rostro y su nombre de pila y residencia, está comprendida en el derecho de información

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 10-11-2016. Con Comentarios

  • Hacer referencia en una publicación a la comisión de un delito de abusos sexuales con prevalimiento no comporta datos de carácter personal reveladores de la vida sexual del afectado, no vulnerándose el art. 7 LOPD

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 6.ª, 13-11-2012

  • Publicación de fotografía con datos personales en el contexto de una noticia que cumple con la veracidad de la información

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 20-7-2011

  • Limites al derecho a la información: en la divulgación de la noticia sobre juicios o sentencias que haga posible la identificación de acusados o partícipes que podrían requerir especial tutela o ser menores

    TS, Sala Primera, de lo Civil, 28-6-2004

  • Estimación del derecho al olvido al tratarse de datos que si bien en el momento de su publicación eran exactos, se han convertido en lo contrario toda vez que el acusado fue absuelto de todos los delitos imputados

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 22-4-2019

  • Los reportajes se ajustan a los requisitos constitucionales: hecho noticiable de relevancia pública sobre violencia de género, se narran hechos declarados probados en sentencia penal y no atenta al derecho a la intimidad la identificación del acusado

    AP Alicante, Elche, Sec. 9.ª, 9-11-2017

• Derecho de acceso a datos penitenciarios

  • Derecho de acceso datos penitenciarios: correcta actuación de la Administración en la que se notificó los datos personales existentes en el fichero, las fuentes de los mismos o situación procesal y penal de penado, con presencia física en el centro

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 17-7-2018

  • Derecho acceso: historial clínico: la denegación se fundamenta en que el demandante no atendió el requerimiento para que presentase una copia del escrito ante el responsable del fichero y poder comprobar si la petición era o no fundada

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 24-4-2018

  • No se aprecian razones que justifiquen la incoación de actuaciones inspectoras y de iniciación de procedimiento sancionador, con independencia de que el recurrente pueda solicitar información de los datos que sobre él obran en el Centro Penitenciario

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 19-7-2012

• Derecho a la intimidad de los internos

  • La entrega al recluso de su correspondencia abierta pudo haber infringido la normativa de protección de datos por lo que procede llevar a cabo las actuaciones previas de investigación

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 28-12-2018

• Derecho de cancelación

  • Las razones por las que se restringe o deniega el derecho de cancelación han de ser motivadas y justificadas, sin que sea válida un remisión a los artículo de la LOPD

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 8-11-2018

  • La autoridad administrativa puede justificar las razones por las que se restringe o deniega el derecho de cancelación solicitado, ha de motivar y justificar esa cancelación, sin que baste el mero silencio ni la utilización de fórmulas genéricas

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 5-10-2018

  • Válida denegación del derecho de cancelación el tratamiento de dichos datos que siguen resultando pertinentes en relación con los fines para los que se trataron, en la medida en que el recurrente sigue todavía cumpliendo condena por dicho delito

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 4-12-2017

  • Aunque existiese una sentencia absolutoria, se entiende justificada la decisión de la DGP de no borrar los antecedentes policiales, no procediendo el derecho de cancelación

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 15-9-2016

• Derecho al olvido digital

  • Derecho al "olvido digital": reproducción en hemeroteca digital de noticia impresa de los años 80. Se prohíbe indexar los datos de identificación para su localización por los motores de búsqueda pero no es necesario suprimir los datos de la noticia

    TC, Sala Primera, 4-6-2018

  • Derecho al olvido: ponderación entre el derecho al honor y el de a la libertad de información. El interés general disminuye con el tiempo, por lo que no deberán ser indexados los datos personales de noticias antiguas pertenecientes a hemerotecas

    TS, Sala Primera, de lo Civil, Pleno, 15-10-2015. Con Comentarios

  • Estimación del derecho al olvido al tratarse de datos que si bien en el momento de su publicación eran exactos, se han convertido en lo contrario toda vez que el acusado fue absuelto de todos los delitos imputados

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 22-4-2019

  • Dado el tiempo transcurrido (20 años) desde la publicación de la información, el interesado ostenta el derecho a que la información relativa a su persona se elimine de la lista de resultados los vínculos a las web objeto de reclamación

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 11-6-2015

  • El interesado ostenta el derecho a la información relativa a su persona, en este caso una resolución publicada en el BOE en 1999 con su nombre, apellidos y DNI, pues por el paso del tiempo esos datos no son necesarios para los fines que se recogieron

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 11-6-2015

  • Se concede el derecho al olvido, puesto que los enlaces remiten a una información que no está actualizada en relación con el reclamante, al haberse dictado con posterioridad el citado auto de sobreseimiento provisional de las actuaciones

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 12-2-2015

• Deber de guardar secreto

  • Se califica la infracción como grave en lugar de muy grave, al vulnerarse el deber de guardar secreto sobre datos relacionados con infracciones penales, aunque sea un delito que afecta a la libertad sexual

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 10-2-2010

• Datos que gozan de especial protección

  • La noticia criminis se obtuvo de forma irregular afectando al derecho de intimidad del acusado; los datos personales relativos a infracciones –como en este caso una multa- gozan de una especial protección

    AP Murcia, Sec. 3.ª, 31-1-2018

• Registro Central de Delincuentes Sexuales

  • Quien recurre el acto de requerimiento de certificado negativo del Registro Central de Delincuentes Sexuales, ¿puede indirectamente la legalidad su previsión reglamentaria? ¿el requerimiento vulnera la intimidad? El TS resolverá

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 24-9-2020

  • Derecho de cancelación de datos inscritos en el Registro Central de Delincuentes Sexuales al haber transcurrido los 30 años desde la extinción de la condena por delito de exhibicionismo

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 13-10-2020

  • La Dirección General de la Policía, está facultada por la Ley para el tratamiento de los datos relativos a los antecedentes penales del personal de seguridad privada a los fines del control del cumplimiento de los requisitos necesarios

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 5.ª, 7-10-2020

  • La constancia en el RCDS no viene supeditada normativamente al hecho de que los antecedentes penales que, figurando inscritos, pudieran haberse cancelado antes de la entrada en vigor del RD 1110/2015

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 15-6-2020

  • No procede la cancelación de datos ya que la regulación del Registro C. de Delincuentes sexuales no infringe el principio de irretroactividad de disposiciones sancionadoras y restrictivas de derechos, sino que tiene fines de protección y prevención

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 24-1-2020

  • La inscripción en el Registro Central de delincuentes sexuales, conlleva la imposibilidad de ejercer cualquier profesión con menores, no es una "pena", sino una condición por lo que no es aplicable la no retroactividad del CEDH

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 18-12-2019

  • Denegación de cancelación de datos del Registro Central de Delincuentes Sexuales al no haber transcurrido el plazo de 30 años; la inscripción no es una pena sino una medida de seguridad a la que no llega el principio de irretroactividad de sanciones

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 31-1-2019

• Fichero de Internos de Especial Seguimiento (FIES)

  • Inclusión del actor en el Fichero de internos de especial seguimiento. Ante cuestiones de competencia no procede el archivo de las actuaciones, sino la declaración de incompetencia y remisión de actuaciones. Procedimiento de Derechos Fundamentales

    TSJ Castilla y León, Burgos, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 23-12-2016

  • La inclusión en el Fichero no requiere un pronunciamiento motivado y se exime a la Administración de recabar el consentimiento del recluso para el tratamiento de los datos de carácter personal contenidos en los ficheros informáticos penitenciarios

    TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 8.ª, 24-6-2013

• Ficheros policiales

  • La Dirección General de la Policía, está facultada por la Ley para el tratamiento de los datos relativos a los antecedentes penales del personal de seguridad privada a los fines del control del cumplimiento de los requisitos necesarios

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 5.ª, 7-10-2020

  • La denegación del derecho de cancelación ante los datos inscritos en los ficheros policiales debe estar debidamente motivada, no siendo suficiente una remisión genérica a los arts 22 y 23 LOPD

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 23-7-2018

  • Es conforme a Derecho el no cancelar los antecedentes policiales del fichero PERPOL pues si bien la sentencia de apología del terrorismo es absolutoria lo es por eximente de trastorno mental, prevalenciendo de la defensa de la seguridad pública

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 20-3-2015

• Funcionarios de prisiones

  • Medida cautelar: es razonable que la Administración adopte el cese inmediato en el tratamiento de datos de funcionarios de prisiones y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y su difusión por Internet

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 12-1-2001

• Infracciones y sanciones

  • El supuesto extravío de la carta de un recluso por la que exige una compensación económica no es un supuesto de infracción de los previstos en las competencias de la Agencia Española de Protección de Datos

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 29-9-2020