Guía práctica de apartamentos y viviendas de uso turístico en La Rioja

El Decreto 10/2017, de 17 de marzo, aprueba el Reglamento General de Turismo de La Rioja en desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo, y modifica la normativa relativa a los apartamentos turísticos, distinguiendo estos establecimientos de las viviendas de uso turístico. Posteriormente, ha sido modificado por el Decreto 40/2018, de 23 de noviembre, en algunos aspectos.

En esta Guía recogemos la legislación aplicable en materia de apartamentos y viviendas de uso turístico, y analizamos las principales cuestiones del Reglamento General de Turismo de La Rioja mediante preguntas y respuestas, en los temas fundamentales, así como un esquema de las sanciones ante el incumplimiento de esta normativa. Añadimos, además, artículos de interés y la jurisprudencia más relevante del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Supremo y otras resoluciones recientes destacadas, así como el modelo de comunicación de inicio de actividad.

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Apartamentos Turísticos y Viviendas Uso Vacacional

Contenidos de esta publicación:

Legislación

• DECRETO 10/2017, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Turismo de La Rioja en desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja

  B.O.R num. 34 - 22/03/2017. Entrada en vigor: 22/05/2017

  CONSEJERÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN

• DECRETO 40/2018, de 23 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 10/2017, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Turismo de La Rioja en desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja

  B.O.R num. 141 - 30/11/2018. Entrada en vigor: 01/12/2018

  CONSEJERÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN

• LEY 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja

  B.O.R num. 66 - 02/06/2001. Entrada en vigor: 22/06/2001

  PRESIDENCIA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE LA RIOJA

• DECRETO 14/2011, de 4 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja

  B.O.R num. 33 - 11/03/2011. Entrada en vigor: 31/03/2011

  CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL

Muy práctico

• Preguntas y respuestas fundamentales sobre la regulación de los apartamentos y viviendas de uso turístico en la Comunidad Autónoma de La Rioja

  Departamento Jurídico de Apartamentos y Viviendas de Uso Turístico

• Sanciones por incumplimiento de la regulación en apartamentos y viviendas de uso turísticos de La Rioja

  María del Carmen Garcia Orozco
  Redacción Jurídica Apartamentos y Viviendas de Uso Turísticos

Doctrina

• Responsabilidad civil derivada de ruidos y molestias en el desarrollo de actividades turísticas o de ocio

  Purificación Cremades García
  Profesora Contratada Doctora de Derecho civil. Departamento de Ciencia Jurídica. Universidad Miguel Hernández de Elche

• Obligación de informar a Hacienda por las plataformas colaborativas de la cesión de viviendas turísticas: Real Decreto 366/2021, de 25 de mayo

  Begoña Costas de Vicente
  Directora de Sepin Apartamentos y Viviendas de Uso Turístico. Abogada

• ¿Qué impuestos son de aplicación al arrendamiento de apartamentos turísticos?

  Samuel de Huerta Hernández
  Director de Sepín Fiscal. Abogado

Jurisprudencia recomendada

• Tribunal de Justicia de la Unión Europea

  • El TJUE no se opone a que una normativa nacional exija autorización previa para el arrendamiento de viviendas turísticas, en aras de garantizar una oferta suficiente de viviendas destinadas al arrendamiento de larga duración a precios asequibles

    TJCE/TJUE, Sala Gran Sala, 22-9-2020

  • Se califica la actividad de la plataforma Airbnb como servicio de la sociedad de la información, que ofrece un servicio global (no solo de alojamiento), distinto de los reglamentados como agentes inmobiliarios o profesionales

    TJCE/TJUE, Sala Gran Sala, 19-12-2019

  • No tiene la consideración de consumidor el prestatario que obtiene el crédito para la renovación de su vivienda para destinarla a alojamiento turístico

    TJCE/TJUE, Sala Segunda, 14-2-2019

• Tribunal Supremo

  • Se declara nula la "obligación de informar sobre la cesión de uso de viviendas con fines turísticos" (art. 54 ter del RD 1065/2007, de 27 de julio): incumplimiento formal al no notificar de su tramitación a la Comisión Europea

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 23-7-2020

  • La protección de usuarios turísticos y la garantía y sostenibilidad de una actividad turística de calidad son justificación de interés general que ampara las restricciones, como es el alquiler en su totalidad

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 1-6-2020

  • Se confirma la sanción impuesta al apartamento turístico relativa a la falta de climatización del local con independencia del enclave donde se encuentre

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 6-2-2020

  • Una normativa de alojamientos turísticos que establece la obligación general de contar con instalaciones fijas de refrigeración y calefacción sin distinguir zonas geográficas y climáticas contraviene la Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 21-10-2019

  • Válida exigencia de que el titular de la vivienda turística disponga del plano de la vivienda, sin que pueda acogerse la obligatoriedad de que el mismo cuente con el visado colegial

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 19-12-2018

  • Tienen interés casacional las cuestiones que regulan las viviendas vacacionales en una Comunidad Autónoma, acerca de la ordenación del turismo y su ordenación, pero estableciendo límites a la libertad de empresa y a la prestación de servicios

    TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 9-3-2018

  • Competencia del Juzgado de Madrid donde vía Internet se habría producido el engaño relacionado con la vivienda vacacional y la disposición patrimonial con el ingreso en la cuenta del denunciado y con ello el perjuicio patrimonial

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 23-6-2017

  • No puede aplicarse el principio de la ubicuidad al lugar donde se interpone la denuncia a los delitos de estafa

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 11-1-2017

• DGRN/DGSJFP

  • El acuerdo comunitario que prohíbe la actividad turística en los pisos del edificio entra dentro del ámbito del art.17 LPH de limitar o condicionar dicha actividad, y al ser aprobado por más de los 3/5 de propietarios y cuotas, es válido

    DGRN/DGSJFP, 22-1-2021

  • Se debe permitir la prohibición total de la actividad de alquiler de índole turística aprobada por mayoría de 3/5, dentro de las previsiones del art. 17.12 LPH, al incluirse dentro de los supuestos de "condicionar o limitar" dicha actividad

    DGRN/DGSJFP, 15-1-2021

  • La prohibición absoluta de la actividad de alquiler o explotación turística de las viviendas de una Comunidad entra dentro del ámbito de "limitar o condicionar" contenido en el art.17.12 LPH, siendo válido el acuerdo que lo aprueba por 3/5

    DGRN/DGSJFP, 5-11-2020

  • La prohibición de hospedería y alquiler vacacional en una Comunidad de Propietarios excede de las medidas para condicionar o limitar la explotación turística de las viviendas, requiriéndose unanimidad para adoptar dicho acuerdo y no mayoría de 3/5

    DGRN/DGSJFP, 16-6-2020

  • El acuerdo que prohíbe destinar las viviendas a alquiler turístico, vacacional, de corta duración o cualquier otra modalidad de alquiler que suponga un continuo y excesivo tránsito y estancia de personas ajenas a la Comunidad, requiere la unanimidad

    DGRN/DGSJFP, 11-6-2020

  • El acuerdo por el que se prohíbe cualquier actividad de arrendamiento que no esté amparado por normativa municipal, autonómica o estatal, requiere acuerdo unánime sin que se considere aplicable el art. 17.12 de la LPH

    DGRN/DGSJFP, 11-6-2020

  • La prohibición de destinar viviendas a alquiler vacacional, apartamento turístico o vivienda de uso turístico que suponga la explotación como uso hotelero, requiere acuerdo unánime

    DGRN/DGSJFP, 5-6-2020

  • Necesaria unanimidad para la inscripción del acuerdo comunitario que permite el alquiler turístico bajo autorización de la Junta, no siendo en este supuesto de aplicación el art 17.12 LPH

    DGRN/DGSJFP, 19-12-2019

Formularios

• Comunicación de inicio de actividad en La Rioja