Los permisos penitenciarios

Los permisos penitenciarios están establecidos en los arts. 47 y 48 del Capítulo VI de la Ley Orgánica General Penitenciaria (SP/LEG/2492) y 154 a 162 del Título VI del Reglamento Penitenciario (SP/LEG/2495). En su previsión normativa se regulan tanto las clases, la duración y los requisitos como el procedimiento de concesión.

¿Cuáles son los requisitos de concesión de un permiso ordinario de salida? ¿Qué casos se prevén para los permisos extraordinarios? ¿Es necesario el acceso al tercer grado penitenciario? ¿Hay responsabilidad de la Administración cuando se ocasionan daños durante los permisos penitenciarios? En la presente guía temática hacemos hincapié en la opinión de los autores sobre esta figura, así como en las resoluciones más recientes sobre la materia.

Publicación incluida con los siguientes servicios de suscripción:

Penal

Contenidos de esta publicación:

Doctrina

• Beneficios penitenciarios

  Juan Manuel Fernández Aparicio. Fiscal
  Doctor en Derecho. Profesor Tutor de Derecho procesal de la UNED

• Daños causados durante permisos penitenciarios: ¿hay responsabilidad de la Administración? ¿de cuál? ¿cómo reclamarla?

  Julián López Martínez Director de Sepín Administrativo
  Abogado

Muy práctico

• Posibilidades de la víctima en las distintas situaciones de libertad del condenado a pena de prisión que pueden afectar a su seguridad

  Pedro Díaz Torrejón
  Fiscal de la Fiscalía de Área de Getafe (Madrid)

  Esquema

• Conclusiones de las Jornadas de Fiscales de Vigilancia Penitenciaria de 2018

  Fiscales de Vigilancia Penitenciaria

  Informes y Conclusiones

Legislación

• Instrucción 1/2012, de 2 de abril, sobre permisos de salida y salidas extraordinarias

Jurisprudencia Comentada

• Permisos penitenciarios

  Eduardo de Urbano Castrillo
  Magistrado de la Sección 2.ª de la Audiencia Provincial de Madrid. Doctor en Derecho

Jurisprudencia

• Permisos ordinarios

  • Concesión

    • Se permite permiso de salida dado el cambio de comportamiento y se avisará a las víctimas de la concesión

      AP Barcelona, Sec. 21.ª, 9-5-2019

    • La confianza de la junta que indica que sería aconsejable y favorable al mantenimiento de la abstinencia por las drogas el permiso de salida antes del licenciamiento permite la concesión

      AP Barcelona, Sec. 21.ª, 12-4-2019

    • No se puede negar el permiso al interno cuando las circunstancias no ya tan solo no se han modificado en sentido negativo, sino que, a la inversa, cada día han ido mejorando

      AP Tarragona, Sec. 2.ª, 28-11-2018

    • Además de que se cumplen los requisitos ordinarios para conceder el permiso de salida, el penado obtuvo nota meritoria por buen a conducta, no se le ha abierto ningún expediente disciplinario y tiene arraigo en España

      AP Girona, Sec. 3.ª, 11-7-2018

    • El interno, con informe favorable, desde su llegada al módulo ha mantenido una tendencia a la evitación de conflictos, lo que le hace merecedor del permiso solicitado

      AP Álava, Sec. 2.ª, 23-5-2018

    • El acercamiento de la fecha de remisión definitiva de condena del penado hace más imperioso procurar su reinserción social accediendo al permiso solicitado

      AP Tarragona, Sec. 4.ª, 9-5-2018

  • Denegación

    • La pendencia del proceso penal, que se encuentra en estado de finalización, obliga a confirmar la denegación del permiso de salida del recluso a Bruselas, para evitar poner en peligro los fines del proceso, a los efectos de evitar su huida

      TS, Sala Segunda, de lo Penal, 14-6-2019

    • El precepto invocado por el interno para la solicitud del permiso contiene un numerus clausus de los supuestos a que tiene derecho este y en el que no se encuentra el alegado en la petición

      TS, Sala Segunda, de lo Penal, 22-2-2019

    • La analítica positiva de drogas al regreso de un permiso resulta suficiente para la denegación del permiso penitenciario

      AP Zaragoza, Sec. 1.ª, 24-6-2019

    • Además de la lejanía en la fecha de cumplimiento de la condena, el acusado no ha asumido la conducta delictiva, un delito de agresión sexual, ni la gravedad de la misma, por lo que la denegación de permiso de salida es adecuada

      AP Baleares, Sec. 1.ª, 14-6-2019

    • Sin que exista una pronta expectativa de vida en libertad que justifique la preparación de la misma a la que el permiso tiende, resulta ajustada a derecho su denegación

      AP Almería, Sec. 2.ª, 11-6-2019

    • Se deniega el permiso de salida del interno dado que su historial delictivo está unido al toxicológico y constan recaídas, nuevas conductas delictivas y un abandono voluntario del programa en la UTE, así como una expulsión

      AP Baleares, Sec. 1.ª, 6-6-2019

    • El bajo nivel de conciencia de la enfermedad del recluso, la escasa tolerancia a la frustración y el bajo control de impulsos, aunque fuese acogido por su madre obligan a confirmar la denegación del permiso de salida penitenciario

      AP Pontevedra, Sec. 2.ª, 29-5-2019

    • El entorno desfavorable, junto al pronóstico alto de reincidencia del recurrente apuntalan la determinación de la junta para la denegación del permiso

      AP Jaén, Sec. 2.ª, 28-5-2019

    • Aunque los informes reflejen el cambio del recluso, el evidente riesgo y su continua y grave reincidencia impiden la concesión del permiso de salida de 3 días que solicita

      AP Tarragona, Sec. 2.ª, 10-5-2019

    • Cumplir los requisitos mínimos del cumplimiento de la cuarta parte de la condena por sí solo no es suficiente para la concesión del permiso penitenciario

      AP Burgos, Sec. 1.ª, 13-6-2018

• Permisos extraordinarios

  • Se autoriza la salida del interno de prisión exclusivamente para presentar los documentos que la Ley precisa y para acudir al acto de constitución del Ayuntamiento de Barcelona para asumir el cargo de concejal

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 11-6-2019

  • La finalidad constitucional que justificó la adopción de la prisión provisional quedaría vacía de contenido si se concede al recurrente el permiso extraordinario de excarcelación, aunque sea para acceder al cargo público

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 12-1-2018

  • El permiso extraordinario fue correctamente denegado en su momento al interno, dado que la intervención a que iba a ser sometida su madre, oftalmológica, no puede ser calificada como grave a los efectos de legitimar una salida excepcional

    AP Burgos, Sec. 1.ª, 25-4-2018

  • Acreditada la estrecha relación del interno con la abuela enferma de ochenta y siete años, la cual lleva más de quince días ingresada, justifica la concesión del permiso

    AP Guadalajara, Sec. 1.ª, 27-7-2017

• Cuestiones procesales

  • Se inadmite el recurso de casación para la unificación de doctrina dado que se cuestiona la concreta denegación de un permiso de salida penitenciario, estando el objeto del recurso limitado al mantenimiento de la unidad interpretativa

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 18-7-2019

  • Se concede la admisión de la cuestión prejudicial para que el TJUE se pronuncie sobre la concesión o denegación de un permiso extraordinario penitenciario a un parlamentario electo que se encuentra en prisión provisional por riesgo de fuga

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 1-7-2019

  • La falta de contradicción necesaria entre la resolución de denegación del permiso de salida que se impugna y la aportación de las de contraste obliga a inadmitir el recurso de unificación de doctrina planteado

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 23-5-2019

  • Se inadmite el recurso de casación para la unificación de doctrina pues el auto recurrido es diferente al invocado de contraste; estamos ante un penado por asesinato al que se le deniega el permiso frente a un asunto de naturaleza económica

    TS, Sala Segunda, de lo Penal, 25-4-2019

  • Tratándose de un procedimiento reglado de competencia de la administración penitenciaria el permiso solicitado no puede ventilarse vía judicial

    AP Valladolid, Sec. 2.ª, 25-5-2018