Los contratos menores

Los contratos menores, por su simplicidad, han venido sirviendo de instrumento para la corrupción, lo que intentó atajar la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, subiendo las exigencias formales para su adjudicación.
Analizamos los aspectos interpretativos que conlleva dicha modificación, como la justificación de no estar alterando el objeto del contrato con fraccionamientos fraudulentos, así como otros aspectos más prácticos tales como el límite económico para considerar un contrato como menor; su duración y la posibilidad de prorrogarlos, o cómo y quién ha de justificar la necesidad de llevar a cabo este tipo de contratos.

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Contenidos de esta publicación:

Legislación

• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014

• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

• Resolución de 6 de marzo de 2019, de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, por la que se publica la Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre

  • Nota aclaratoria sobre la Instrucción 1/2019

Preguntas y respuestas

• Cuestiones prácticas sobre contratos menores

  Departamento Jurídico de Sepín Administrativo

Cuadros Comparativos

• Cuadro comparativo sobre los contratos menores en el RDL 3/2011 y en la Ley 9/2017

  Departamento Jurídico de Sepín Administrativo

Esquemas

• Los contratos menores en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público

• Los contratos menores en el RDL 3/2011 (Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público)

  Departamento Jurídico de Sepín Administrativo

Informes y Conclusiones

• Informes de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Aplicación de la técnica de los contratos menores a los contratos de redacción de proyecto

    Informe 92/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Relación entre los contratos privados y las reglas de preparación de los contratos menores

    Informe 57/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Contratos menores. Autorización del gasto y factura

    Informe 40/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Limitación de los contratos menores: cómputo del plazo

    Informe 5/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Interpretación del artículo 118.3 de la Ley de Contratos del Sector Público ¿cómo deben interpretarse los umbrales económicos y temporales en los contratos menores?

    Informe 42/2017 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Interpretación del artículo 118.3 de la LCSP: En los contratos menores, ¿cómo se justifica en el expediente que no se está alterando el objeto del contrato?

    Informe 41/2017 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

  • Posible fraccionamiento del objeto del contrato en contrato de mantenimiento del parque automovilístico

    Informe 6/2016 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa

  • Posibilidad de realizar un conjunto de obras sin consideración de fraccionamiento

    Informe 3/2012 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa

• Informes de las Juntas Consultivas de Contratación Pública de las Comunidades Autónomas

  • Interpretación de los expedientes de contratación en los contratos menores

    Informe 6/2018 de la Comisión Consultiva de Contratación Pública de Andalucía

  • Normas privadas de contabilidad aplicables por entidades públicas y cómputo de los límites de los contratos menores

    Informe 9/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón

  • Incompatibilidad para la adjudicación de contratos menores

    Informe 3/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón

  • Aspectos concretos de los contratos menores: órgano de contratación y publicidad

    Informe 1/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Canarias

  • Inoportunidad de celebrar contratos menores para atender necesidades periódicas o permanentes

    Informe 14/2014 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya

  • Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura sobre tramitación de los contratos menores tras la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

    Recomendación 1/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura

  • Consulta a la Xunta Consultiva de Contratación de Galicia relativa a la regulación de los contratos menores

    Informe 1/2018, de 25 de Abril, de la Xunta Consultiva de Contratación de Galicia

  • Diversas cuestiones de interpretación del artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de Noviembre, de Contratos del Sector Público en relación con la contratación menor

    Informe 4/2018 de la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Comunidad Valenciana

Formularios

• Modelo para contratos menores inferiores a 3.000 €

• Informe justificativo de necesidad del contrato menor

• Solicitud de oferta

• Pliego de Prescripciones Técnicas

• Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar

• Autorización a la Administración para recabar certificados de oficio

• Propuesta y Resolución de adjudicación del contrato y de aprobación y compromiso del gasto

  Modelos oficiales de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Jurisprudencia y Resoluciones

• Sentencias contencioso-administrativas

  • Contrato que por su naturaleza "contrato de servicio de recogida de cadáveres" y por su cuantía "8.100 €", ha de considerarse como contrato menor: desestimación por no haberse recurrido previamente en vía administrativa

    AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 16-5-2013

  • Responsabilidad contractual: los contratos menores no podrán una duración superior a un año, ni ser objeto de prórroga ni de revisión de precios. La cláusula de duración es contraria a la normativa

    Juzgado de lo Contencioso Administrativo Lleida, n.º 1, 31-7-2017

  • Reclamación económica por nueve facturas emitidas a consecuencia de contratos menores de obra celebrados y los trabajos ejecutados a tal fin: nulidad de la desestimación por silencio

    Juzgado de lo Contencioso Administrativo Santander, n.º 1, 15-3-2016

  • Declarada la nulidad del contrato de suministro de material, por no darse los requisitos para reputar que procedía la aplicación del régimen jurídico establecido para los contratos menores, dada la cuantía. Indemnización al contratista

    TSJ Castilla y León, Valladolid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 17-9-2008

• Resoluciones Administrativas

  • Inadmisión de recurso contra los pliegos de cláusulas administrativas particulares del contrato para la prestación del servicio en ayuntamiento por no ser susceptible de recurso especial en materia de contratación por su cuantía

    Resolución nº 7/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Madrid, de 9 de Enero

  • Acumulación del importe de contratos menores concertados previamente por la recurrente a efectos de alcanzar el umbral de 100.000 euros de sujeción al recurso especial en contrato de suministro

    Resolución nº 327/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 22 de Noviembre

  • Adjudicación de contrato menor de colocación de un árbol de Navidad al margen de un contrato de ornamentación navideña: fraccionamiento del contrato

    Resolución nº 4/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Madrid, de 11 de Enero