Criterios medioambientales en la Contratación Pública

La contratación pública constituye un eficaz instrumento de implementación de las políticas en materia medioambiental, tanto europeas como nacionales, hasta el punto de ser la gestión medioambiental uno de los principales objetivos de Ley de Contratos del Sector Público.
Ambos normativas incluyen en los contratos públicos consideraciones de tipo medioambiental, que podrán incluirse tanto al diseñarse los criterios de adjudicación, como criterios cualitativos para evaluar la mejor relación calidad-precio, o como condiciones especiales de ejecución. Exigiéndose, por otro lado, a las empresas licitadoras certificados de gestión medioambiental, como condición de solvencia técnica, es decir, para acreditar la experiencia o el "buen hacer" de esa empresa en el ámbito de la protección del medio ambiente.

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Administrativo

Contenidos de esta publicación:

Normativa

• Europea

  • Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública

  • Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales

  • Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión

  • Directiva 2018/844 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios

• Estatal

  • Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

  • Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible

  • Real Decreto-Ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la UE en el ámbito de la contratación pública

Informes y Conclusiones

• Análisis de los costes salariales y de las obligaciones medioambientales

  Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

• Criterios de solvencia y certificados medioambientales en los contratos no sujetos a regulación armonizada

  Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

• Criterios de contratación pública ecológica de la UE para servicios de limpieza de interiores

  Comisión Europea

• Criterios de contratación pública ecológica de la UE para papel para copias y papel gráfico

  Comisión Europea

• Criterios de contratación pública ecológica de la UE para centros de datos, salas de servidores y servicios en la nube

  Comisión Europea

• Criterios de contratación pública ecológica de la UE para aparatos eléctricos y electrónicos utilizados en el sector de la asistencia sanitaria

  Comisión Europea

• Criterios de contratación pública ecológica de la UE aplicables a la electricidad

  Comisión Europea

Muy práctico

• Manual sobre la contratación pública ecológica

  Comisión Europea

Formularios

• Pliego-tipo de cláusulas administrativas particulares para la contratación de servicios. redacción de estudios y proyectos de conservación. varios criterios. ministerio de fomento

• Pliego-tipo de cláusulas administrativas particulares para la contratación de obras. varios criterios. ministerio de fomento

• Modelo de pliego de prescripciones técnicas de recogida de residuos

Doctrina Administrativa

• Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

  • La clasificación no se pronuncia sobre el cumplimiento de normas de garantía de calidad o de gestión medioambiental exigidos en el PCAP como requisitos adicionales de solvencia

    Resolución 1364/2019

  • Criterios de adjudicación certificados de calidad de gestión, medioambientales y de seguridad y salud en el trabajo, necesidad de justificar su vinculación con el objeto del contrato

    Resolución 1350/2019

  • Certificaciones ISO de gestión ambiental y de seguridad y salud

    Resolución 1284/2019

  • La documentación presentada por la recurrente acredita la implantación de medidas equivalentes que implican el cumplimiento de las normas de gestión medioambiental y de calidad exigidas

    Resolución 1274/2019

  • Oferta que no se ajusta a lo establecido en el pliego para el criterio objetivo consistente en la valoración medioambiental

    Resolución 1212/2019

• Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía

  • Exigencia de determinados certificados de calidad y de gestión medioambiental sin previsión de admisión de otros equivalentes

    Resolución 62/2021

  • Incumplimiento de una condición especial de ejecución de protección medioambiental

    Resolución 401/2019

  • Acreditación del requisito de solvencia técnica: cumplimiento de las normas de gestión medioambiental

    Resolución 303/2019

• Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid

  • Estimación de un recurso contra los Pliegos de un contrato de servicios educativos medioambientales

    Resolución 150/2020

• Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León

  • Acuerdo Marco para la homologación de equipos informáticos y periféricos, junto con componentes adicionales, con criterios medioambientales para la Universidad de Salamanca

    Resolución 11/2019

  • Contrato de suministro de un citómetro de flujo digital para el análisis inmunofenotípico de alto rendimiento y generación de datos masivos por citometría de flujo con consideraciones medioambientales

    Resolución 83/2018

  • Contrato de suministro de un equipo de espectrometría de masas con destino al laboratorio de técnicas instrumentales, con consideraciones medioambientales, de la Universidad de León

    Resolución 78/2018

• Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público

  • Criterios cualitativos de valoración de aspectos medioambientales

    Resolución 10/2019

• Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias

  • Recurso contra la adjudicación del servicio de Mantenimiento, Conservación y Mejora del Estándar Ambiental de las Instalaciones de los edificios destinados a Dependencias Administrativas de la Administración de la Comunidad Autónoma

    Resolución 179/2018

Jurisprudencia y Resoluciones

• Los criterios medioambientales podrán incluirse para evaluar la mejor relación calidad-precio, pero en todo caso la mejor relación calidad-precio se evaluará con arreglo a criterios económicos y cuantitativos

  AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 7.ª, 23-2-2021

• En la contratación pública se incorporarán criterios medioambientales, siempre que guarde relación con el objeto del contrato; inexistencia de vulneración de principios rectores de la contratación por falta de inclusión de criterios medioambientales

  TSJ Galicia, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 18-9-2020

• No se deben confundir las condiciones especiales de ejecución de un contrato con la inclusión en los criterios de adjudicación de requerimientos medioambientales; el órgano de contratación no obliga a que haya criterios medioambientales

  TSJ Aragón, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 29-5-2020

• El poder adjudicador puede tener en cuenta criterios medioambientales si están vinculados al objeto del contrato expresamente, no le otorgan libertad de elección ilimitada y respetan los principios fundamentales de la contratación pública

  TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 3.ª, 3-7-2019