El presente estudio tiene por objeto analizar la regulación legal del seguro decenal en las obras de rehabilitación y realizar, si procede una propuesta de lege ferenda, a fin de modificar la norma para mejorar la protección de los consumidores, y dar cumplimiento a principios constitucionalmente protegidos, entre el que destaca el principio de igualdad.

La Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (en adelante LOE) (SP/LEG/2001), en su artículo 19, relativo a las garantías por daños materiales ocasionados por vicios y defectos de la construcción, estipula la obligación de suscribir por parte del promotor un seguro decenal en las obras de rehabilitación.

La LOE, hasta el 1 de enero de 2003, estipulaba en su Disposición Adicional (en adelante DA) Segunda que la garantía contra los daños materiales era exigible, a partir de la entrada en vigor de la LOE para aquellos edificios cuyo destino principal sea el de vivienda, en la citada fecha del 1 de enero de 2003, entro en vigor la modificación esa DA Segunda dada por el art. 105 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre (SP/LEG/2482), por la cual "tampoco será exigible la citada garantía en los supuestos de rehabilitación de edificios destinados principalmente a viviendas para cuyos proyectos de nueva construcción se solicitaron las correspondientes licencias de edificación con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley".

Siendo de aplicación la citada ley a todas las intervenciones sobre los edificios existentes, siempre y cuando alteren su configuración arquitectónica, entendiendo por tales las que tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cam