El asunto Milicevic c. Montenegro trata de la responsabilidad del Estado por los daños causados por personas con trastornos mentales, cuando no existe una relación de sujeción entre el Estado y la persona causante del daño. El TEDH señala que los Estados tienen la obligación de tomar medidas preventivas razonables de protección de las personas frente a las agresiones de otros individuos cuando conozcan, o deban haber conocido, "la existencia de un riesgo real e inmediato para la vida o integridad física de un individuo identificable" (§59).

Los hechos en el caso Milicevic c. Montenegro, STEDH núm. 27821/16, de 6 de noviembre de 2018, son los siguientes:

El 1 de febrero de 2013, X acudió a la cafetería propiedad de Milicevic, le pidió que saliera y, una vez fuera, empezó a golpearlo. Algunos transeúntes intercedieron y les separaron, tras lo que X se marchó, profiriendo amenazas de muerte ("traeré un cuchillo y un martillo para matarte"). Poco después, regresó con un martillo al bar y empezó a golpear a Milicevic en el cuerpo y en la cabeza mientras decía "te voy a matar". Un camarero y algunos clientes separaron a X y llevaron a Milicevic a urgencias médicas. El médico hizo un parte de lesiones, destacando la de la cabeza, de cuatro centímetros.

Dos o tres días antes de esta agresión, Milicevic había llamado a la policía para decir que X le había estado "causando problemas" (sin d