SP/LEG/28319

REAL DECRETO-LEY 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales

órgano emisor: JEFATURA DEL ESTADO

publicación: B.O.E. num. 31 - 05/02/2020

entrada en vigor: 06/02/2020

El presente Real Decreto-ley se convalida por Resolución de 20 de febrero de 2020, del Congreso de los Diputados (BOE n.º 52 de 29 de febrero de 2020).

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PREÁMBULO
LIBRO PRIMERO-Transposición de la Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la Directiva 2014/23/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión (arts. 1 a 126)
- TÍTULO I-Disposiciones generales (arts. 1 a 29)
  - CAPÍTULO I-Objeto y definiciones (arts. 1 a 4)
  - CAPÍTULO II-Ámbito de aplicación subjetiva (arts. 5 a 6)
    - Artículo 5. Entidades sujetas a este real decreto-ley en materia de contratación
    - Artículo 6. Derechos especiales o exclusivos
  - CAPÍTULO III-Ámbito de aplicación objetiva (arts. 7 a 26)
    - SECCIÓN 1.ª-De las actividades reguladas (arts. 7 a 16)
    - SECCIÓN 2.ª-Exclusiones (arts. 17 a 26)
      - SUBSECCIÓN1.ª-Exclusión de actividades sometidas directamente a la competencia (art. 17)
        Artículo 17. Exclusión de actividades sometidas directamente a la competencia
      - SUBSECCIÓN 2.ª Contratos excluidos (arts. 18 a 24)
        Artículo 18. Contratos excluidos por razón de su finalidad
        Artículo 19. Exclusiones en los ámbitos del agua y la energía
        Artículo 20. Exclusiones específicas relativas a los contratos de servicios y de concesión de servicios
        Artículo 21. Contratos y concurso de proyectos relacionados con el ámbito internacional
        Artículo 22. Contratos de servicios adjudicados sobre la base de un derecho exclusivo
        Artículo 23. Contratos en los ámbitos de la defensa y de la seguridad
        Artículo 24. Contratos con empresas asociadas y con empresas conjuntas
      - SUBSECCIÓN 3.ª-Sistemas de cooperación pública excluidos (arts. 25 a 26)
        Artículo 25. Encargos a medios propios personificados
        Artículo 26. Convenios
  - CAPÍTULO IV-Principios de contratación y confidencialidad (arts. 27 a 29)
- TÍTULO II-Capacidad y clasificación de los operadores económicos (arts. 30 a 40)
  - CAPÍTULO I-Capacidad y solvencia de los licitadores (arts. 30 a 31)
    - Artículo 30. Capacidad de los operadores económicos y demás condiciones de participación
    - Artículo 31. Agrupaciones de empresarios
  - CAPÍTULO II-Clasificación de las empresas (arts. 32 a 40)
- TÍTULO III-Preparación y documentación del contrato (arts. 41 a 51)
- TÍTULO IV-Procedimientos de adjudicación de los contratos (arts. 52 a 87)
  - CAPÍTULO I-Objeto, contenido mínimo y plazo de duración de los contratos (arts. 52 a 54)
  - CAPÍTULO II-Requisitos de los candidatos y licitadores (arts. 55 a 57)
  - CAPÍTULO III-Procedimientos de adjudicación (arts. 58 a 87)
- TÍTULO V-Técnicas de racionalización de la contratación y concursos de proyectos (arts. 88 a 104)
  - CAPÍTULO I-Técnicas de racionalización (arts. 88 a 98)
    - SECCIÓN 1.ª-Centrales de compras (arts. 88 a 91)
    - SECCIÓN 2.ª-Acuerdos marco (art. 92)
      - Artículo 92. Acuerdos marco
    - SECCIÓN 3.ª-Sistemas dinámicos de adquisición (arts. 93 a 96)
    - SECCIÓN 4.ª-Subastas electrónicas y catálogos electrónicos (arts. 97 a 98)
      - Artículo 97. Subastas electrónicas
      - Artículo 98. Catálogos electrónicos
  - CAPÍTULO II-Concursos de proyectos (arts. 99 a 104)
- TÍTULO VI-Ejecución y extinción de los contratos (arts. 105 a 113)
  - CAPÍTULO I-De la ejecución del contrato (arts. 105 a 108)
  - CAPÍTULO II-De la modificación de los contratos (arts. 109 a 112)
  - CAPÍTULO III-De la resolución de los contratos (art. 113)
    - Artículo 113. Resolución de contratos
- TÍTULO VII-Invalidez, reclamaciones y solución extrajudicial de conflictos (arts. 114 a 123)
  - CAPÍTULO I-Régimen de invalidez (arts. 114 a 118)
  - CAPÍTULO II-Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación de los contratos (arts. 119 a 122)
  - CAPÍTULO III-Solución extrajudicial de conflictos (art. 123)
    - Artículo 123. Arbitraje
- TÍTULO VIII-Organización administrativa y obligaciones de gobernanza (arts. 124 a 126)
LIBRO SEGUNDO-Medidas para la adaptación del derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia de seguros privados y planes y fondos de pensiones (arts. 127 a 213)
- TÍTULO I-Transposición de la Directiva (UE) 2016/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de enero de 2016, sobre la distribución de seguros (arts. 127 a 211)
  - CAPÍTULO I-Disposiciones generales (arts. 127 a 131)
  - CAPÍTULO II-Órganos de supervisión y competencias (arts. 132 a 133)
    - Artículo 132. Distribución de competencias
    - Artículo 133. Registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros
  - CAPÍTULO III-De las actividades de los distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en España (arts. 134 a 205)
    - SECCIÓN 1.ª-De los distribuidores de seguros (arts. 134 a 160)
      - SUBSECCIÓN 1.ª-Clasificación (arts. 134 a 137)
        Artículo 134. Clases de distribuidores de seguros
        Artículo 135. Clases de mediadores de seguros
        Artículo 136. Obligaciones generales y prohibiciones aplicables a los mediadores de seguros
        Artículo 137. Colaboradores externos de los mediadores de seguros
      - SUBSECCIÓN 2.ª-De la actividad de distribución de seguros realizada por las entidades aseguradoras (arts. 138 a 139)
        Artículo 138. Distribución de productos de seguros por empleados de entidades aseguradoras
        Artículo 139. Requisitos de los empleados de entidades aseguradoras que participan en la distribución de seguros
      - SUBSECCIÓN 3.ª-De la actividad de distribución de seguros realizada por los agentes de seguros (arts. 140 a 154)
        Artículo 140. Concepto de agente de seguros
        Artículo 141. Contrato de agencia de seguros
        Artículo 142. Requisitos a efectos de garantizar las obligaciones frente a terceros
        Artículo 143. Responsabilidad civil profesional
        Artículo 144. Publicidad y documentación mercantil de distribución de seguros privados de los agentes de seguros
        Artículo 145. Incompatibilidades de los agentes de seguros
        Artículo 146. Régimen de comunicaciones
        Artículo 147. Inscripción y registro interno de agentes de seguros exclusivos
        Artículo 148. Acuerdos de cesión de redes de agentes de seguros exclusivos
        Artículo 149. Inscripción y requisitos de los agentes de seguros vinculados
        Artículo 150. Concepto de operador de banca-seguros
        Artículo 151. Normativa aplicable a los operadores de banca-seguros
        Artículo 152. Requisitos de los operadores de banca-seguros
        Artículo 153. Publicidad y documentación mercantil de la actividad de distribución de seguros privados de los operadores de banca-seguros
        Artículo 154. Incompatibilidades de los operadores de banca-seguros
      - SUBSECCIÓN 4.ª-De los corredores de seguros (arts. 155 a 159)
        Artículo 155. Concepto de corredor de seguros
        Artículo 156. Relaciones con las entidades aseguradoras y con los clientes
        Artículo 157. Requisitos de los corredores de seguros
        Artículo 158. Publicidad y documentación mercantil de la actividad de distribución de seguros privados de los corredores de seguros
        Artículo 159. Incompatibilidades de los corredores de seguros
      - SUBSECCIÓN 5.ª-Vínculos estrechos y participaciones significativas en operadores de banca-seguros y corredores de seguros (art. 160)
        Artículo 160. Vínculos estrechos y régimen de participaciones significativas
    - SECCIÓN 2.ª-De los distribuidores de reaseguros (arts. 161 a 164)
    - SECCIÓN 3.ª-De los cursos de formación de los distribuidores de seguros y de reaseguros (art. 165)
      - Artículo 165. Requisitos y organización de los cursos de formación
    - SECCIÓN 4.ª-De los mecanismos de resolución de conflictos (arts. 166 a 168)
    - SECCIÓN 5.ª-De la actividad de los mediadores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en España en régimen de libre prestación de servicios y en régimen de derecho de establecimiento en otros estados miembros de la Unión Europea (arts. 169 a 171)
    - SECCIÓN 6.ª-Obligaciones de información y normas de conducta (arts. 172 a 185)
      - SUBSECCIÓN 1.ª-Obligaciones generales de información (arts. 172 a 177)
        Artículo 172. Principio general
        Artículo 173. Información general previa a proporcionar por el mediador de seguros
        Artículo 174. Información general previa a proporcionar por la entidad aseguradora
        Artículo 175. Información y asesoramiento previos que deberán proporcionar los distribuidores de seguros sobre el contrato de seguro
        Artículo 176. Deber general de información previa sobre el contrato de seguro distinto al seguro de vida: documento de información previa
        Artículo 177. Exención de la obligación de información previa
      - SUBSECCIÓN 2.ª-Requisitos adicionales en relación con la distribución de productos de inversión basados en seguros (arts. 178 a 181)
        Artículo 178. Ámbito de aplicación de los requisitos adicionales
        Artículo 179. Prevención de conflictos de interés
        Artículo 180. Información previa a facilitar a los clientes
        Artículo 181. Análisis de idoneidad y adecuación e información a los clientes
      - SUBSECCIÓN 3.ª-Modalidades de transmisión de la información (arts. 182 a 183)
        Artículo 182. Modalidad de transmisión de información general
        Artículo 183. Modalidad de transmisión de información en el caso de productos de inversión basados en seguros
      - SUBSECCIÓN 4.ª Prácticas de ventas combinadas y vinculadas (art. 184)
        Artículo 184. Prácticas de ventas combinadas y vinculadas
      - SUBSECCIÓN 5.ª-Control de productos y requisitos en materia de gobernanza (art. 185)
        Artículo 185. Requisitos en el diseño, aprobación y control de productos y en materia de gobernanza
    - SECCIÓN 7.ª-Competencias de ordenación y supervisión (arts. 186 a 204)
      - SUBSECCIÓN 1.ª-Competencias de la Administración General del Estado (arts. 186 a 190)
        Artículo 186. Control de los distribuidores de seguros y reaseguros
        Artículo 187. Obligaciones contables y deber de información estadístico-contable
        Artículo 188. Deber de secreto profesional
        Artículo 189. Deber de colaboración con otras autoridades supervisoras
        Artículo 190. Cancelación de la inscripción del registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros
      - SUBSECCIÓN 2.ª-Responsabilidad frente a la Administración y régimen de infracciones y sanciones (arts. 191 a 202)
        Artículo 191. Sujetos infractores
        Artículo 192. Infracciones
        Artículo 193. Prescripción de infracciones
        Artículo 194. Sanciones
        Artículo 195. Responsabilidad de quienes ejercen cargos de administración, de la persona responsable de la actividad de distribución o de quienes formen parte del órgano de dirección responsable de la actividad de distribución en las entidades aseguradoras y reaseguradoras, sociedades de agencia de seguros, operadores de banca-seguros, sociedades de correduría de seguros y sociedades de correduría de reaseguros
        Artículo 196. Criterios de graduación de las sanciones
        Artículo 197. Prescripción de sanciones
        Artículo 198. Competencias administrativas
        Artículo 199. Denuncia pública y remisión al régimen sancionador de las entidades aseguradoras
        Artículo 200. Medidas de control especial
        Artículo 201. Publicación de sanciones y de otras medidas
        Artículo 202. Transmisión de información sobre sanciones y otras medidas a la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación
      - SUBSECCIÓN 3.ª-Protección de datos de carácter personal (arts. 203 a 204)
        Artículo 203. Condición de responsable o encargado del tratamiento
        Artículo 204. Otras normas de protección de datos
    - SECCIÓN 8.ª-De los colegios de mediadores de seguros y de su consejo general (art. 205)
      - Artículo 205. Colegios de mediadores de seguros
  - CAPÍTULO IV-Distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros Estados miembros de la Unión Europea (arts. 206 a 211)
    - SECCIÓN 1.ª-De la actividad en España de los mediadores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros estados miembros de la Unión Europea (arts. 206 a 210)
    - SECCIÓN 2.ª-Normas de interés general aplicables a los distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros estados miembros de la Unión Europea (art. 211)
      - Artículo 211. Normas de interés general
- TÍTULO II-Transposición parcial de la Directiva (UE) 2016/2341 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a las actividades y la supervisión de los fondos de pensiones de empleo (art. 212)
  - Artículo 212. Modificación del texto refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre
- TÍTULO III-Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras (art. 213)
  - Artículo 213. Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras
LIBRO TERCERO-Medidas para la adaptación del derecho español a determinada normativa europea en materia fiscal (arts. 214 a 218)
- TÍTULO I-Transposición de la Directiva (UE) 2018/1910 del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que se refiere a la armonización y la simplificación de determinadas normas del régimen del impuesto sobre el valor añadido en la imposición de los intercambios entre los Estados miembros, y la Directiva (UE) 2019/475 del Consejo, de 18 de febrero de 2019, por la que se modifican las Directivas 2006/112/CE y 2008/118/CE en lo que respecta a la inclusión del municipio italiano de Campione d’Italia y las aguas italianas del lago de Lugano en el territorio aduanero de la Unión y en el ámbito de aplicación territorial de la Directiva 2008/118/CE (arts. 214 a 216)
  - CAPÍTULO I-Modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (art. 214)
    - Artículo 214. Modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido
  - CAPÍTULO II-Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales (art. 215)
    - Artículo 215. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales
  - CAPÍTULO III-Modificación del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre (art. 216)
    - Artículo 216. Modificación del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre
- TÍTULO II-Transposición de la Directiva (UE) 2017/1852 del Consejo, de 10 de octubre de 2017, relativa a los mecanismos de resolución de litigios fiscales en la Unión Europea, armonizando así el marco de resolución de procedimientos amistosos y reforzando la seguridad jurídica (arts. 217 a 218)
  - CAPÍTULO I-Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo (art. 217)
    - Artículo 217. Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo
  - CAPÍTULO II-Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa (art. 218)
    - Artículo 218. Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
DISPOSICIONES ADICIONALES
- Primera. Cláusula de trato no menos favorable
- Segunda. Impuesto sobre el Valor Añadido
- Tercera. Responsabilidad del personal al servicio de las entidades contratantes pertenecientes al Sector Público
- Cuarta. Accesibilidad
- Quinta. Régimen jurídico aplicable a los contratos excluidos del ámbito de este real decreto-ley que se celebren por entidades del Sector Público
- Sexta. Actualización de cifras fijadas por la Unión Europea
- Séptima. Pagos directos a los subcontratistas
- Octava. Remisión de contratos y de información al Comité Técnico de Cuentas Nacionales
- Novena. Principios aplicables a los contratos de concesión de servicios del anexo I y a los contratos de servicios de carácter social, sanitario o educativo del anexo I
- Décima. Autorizaciones del artículo 324 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014
- Undécima. Tasa por inscripción en el registro administrativo de distribuidores de seguros y reaseguros
- Duodécima. Requisitos y principios básicos de los programas de formación de los distribuidores de seguros y reaseguros y demás personas que participan en la actividad de distribución
- Decimotercera. Conservación de documentación precontractual
- Decimocuarta. Reasignación de recursos
- Decimoquinta. Adaptación a las normas del sistema de gobierno de los fondos de pensiones introducidas por el título II del libro segundo de este real decreto-ley
- Decimosexta. Régimen de contratación de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias
- Decimoséptima. Normas específicas de contratación de servicios de arquitectura, ingeniería, consultoría y urbanismo
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
- Primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley
- Segunda. Régimen de adaptación de las entidades aseguradoras y reaseguradoras
- Tercera. Régimen de adaptación de los mediadores de seguros
- Cuarta. Contratos de seguros preexistentes
- Quinta. Contratos de mediación y distribución vigentes a la entrada en vigor
- Sexta. Comunicaciones de participaciones significativas en las entidades gestoras de fondos de pensiones y nombramientos de quienes ejerzan la dirección efectiva y funciones clave
- Séptima. Llevanza del libro registro de determinadas operaciones intracomunitarias a través de la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria
- Octava. Régimen transitorio en materia de procedimientos amistosos
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
- Única. Derogación normativa
DISPOSICIONES FINALES
- Primera. Modificación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014
- Segunda. Modificación del Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo
- Tercera. Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre
- Cuarta. Modificación de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio
- Quinta. Modificación del Real Decreto 1060/2015, de 20 de noviembre, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras
- Sexta. Salvaguardia del rango de ciertas disposiciones reglamentarias
- Séptima. Títulos competenciales y carácter de la legislación
- Octava. Comunidad Foral de Navarra
- Novena. Comunidad Autónoma del País Vasco.
- Décima. Legislación supletoria
- Undécima. Incorporación del Derecho de la Unión Europea
- Duodécima. Actualización de plazos y otras modificaciones derivadas de los anexos de directivas comunitarias
- Decimotercera. Modelos de notificación de adjudicación de contratos
- Decimocuarta. Habilitación normativa
- Decimoquinta. Cumplimiento de los requisitos mínimos en materia de competencia y conocimientos profesionales por parte de los empleados de entidades aseguradoras que participan en la distribución de seguros
- Decimosexta. Entrada en vigor
ANEXO I-Servicios a que se refieren los artículos 1.1.a) y 76.1
ANEXO II-Actividades a que se refiere el artículo 2.b) relativo al contrato de obras
ANEXO III-Información que debe figurar en los anuncios sobre la existencia de un sistema de clasificación
ANEXO IV-Requisitos relativos a las herramientas y a los dispositivos de recepción electrónica de las ofertas, de las solicitudes de participación, de las solicitudes de clasificación o de los planos y proyectos en los concursos
ANEXO V-Contenido de las invitaciones a presentar una oferta, a participar en el diálogo o a negociar previstas en el artículo 63
ANEXO VI-Información que debe figurar en los anuncios periódicos indicativos y en los anuncios de publicación en el perfil de contratante
ANEXO VII-Información que debe figurar en los anuncios de licitación
ANEXO VIII-Información que debe figurar en los anuncios de formalización
ANEXO IX-Información que debe figurar en los anuncios de los concursos de proyectos
ANEXO X-Información que debe figurar en los anuncios de modificación de los contratos durante su vigencia
ANEXO XI-Listado de Convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 27.4
ANEXO XII-Requisitos mínimos en materia de competencia y conocimientos profesionales [artículo 10, apartado 2, Directiva (UE) 2016/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de enero de 2016]