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Artículo Monográfico. Marzo 2013

SP/DOCT/17180

El mediador en el Derecho comunitario

José Arsuaga Cortázar. Magistrado-Juez del Juzgado de 1.ª Instancia n.º 1 de Santander. Juez Decano de Santander

I. Antecedentes
El interés de la Unión Europea en el desarrollo y la aplicación de la mediación se puso de manifiesto inicial con el denominado "Plan de Acción del Consejo y la Comisión por el que se aplica el Programa de La Haya sobre refuerzo de la libertad, la seguridad y la justicia en la Unión Europea" Nota . En concreto, el apdo. h) indicaba la necesidad de adoptar una Directiva sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles para 2006, tarea que se desarrolló más tarde.
No obstante, antes de la Directiva, son reseñables dos grupos de textos que trataron de impulsar la mediación en el ámbito europeo:
– De un lado, las Recomendaciones (86) 12 del Consejo de Ministros de los Estados miembros sobre las medidas para prevenir y reducir la carga de trabajo excesiva en los Tribunales, y (98) 1, de 21 de enero de 1998, sobre la Mediación Familiar, del Consejo de Europa. Esta última ha servido de base referencial a los Estados miembros, por tanto, de los textos legislativos nacionales, al ser muy útil en la definición de unos principios que guían la mediación y la labor del mediador, tales como la libertad de las partes en conflicto y del mediador para participar en los procesos de mediación, igualdad de las partes, imparcialidad, neutralidad, igualdad, respeto al principio de legalidad, deber de no imposición, confidenci
alidad –indicando incluso que ningún medio probatorio, principalmente la declaración de parte, el testimonio o la pericial del mediador, que termine en el proceso puede servir de instrumento para desvelar las informaciones y datos que la labor mediadora haya provocado, salvo expresa voluntad conjunta o autorización expresa del ordenamiento jurídico de cada Estado–, protección del bienestar e interés superior del menor y personas con discapacidad,

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