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Artículo Monográfico. Septiembre 2004

SP/DOCT/2166

Sobre las penas privativas de otros derechos

Ignacio Serrano Butragueño Abogado. Ex Magistrado

Catálogo de las penas privativas de otros derechos distintos de la libertad
-Art. 39 modificado por la LO 15/2003
1. ¿El catálogo de las penas privativas de derechos del art. 39 CP, constituye "numerus clausus"?
No, por cuanto al margen del mismo, el artículo 89 del Código Penal prevé, para los extranjeros no residentes legalmente en España, y con carácter de pena sustitutiva, la expulsión del territorio nacional español y la prohibición de regresar a nuestro país durante 10 años como mínimo, o en su caso, hasta que prescriba la pena correspondiente al delito cometido o la que reste por cumplir. Dicha expulsión del territorio nacional con prohibición temporal de regreso, también debe considerarse una pena privativa de derechos y, de acuerdo con la jurisprudencia, no puede aplicarse a los extranjeros "comunitarios".
2. ¿Qué penas privativas de derechos ha introducido la LO 15/2003?
Dentro de las inhabilitaciones especiales, se introduce la inhabilitación especial para "otras actividades determinadas en este Código", extrañando en consecuencia que se mantenga la inhabilitación especial "de cualquier otro derecho", que ha sido criticada por la doctrina por su carácter abstracto y ambigüedad, y cuya interpretación, de acuerdo con el principio de legalidad penal, era la de que sólo podía referirse a las otras actividades o derechos determinados en el Código Penal, por lo que la reforma añade confusión. Así, el ejercicio de cualquier derecho implica realizar actividades, y del mismo modo, el desarrollo de cualquier actividad lícita supone tener derecho a ello. No obstante, la expresión "actividades" suele referirse a aspectos profesionales o mercantiles, mientras que el término "derechos" conviene más bien a aspectos personales. Por otro lado, de la pena de privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, se han desglosado las penas de prohibición de aproximación a la víctima o a los familiares o personas que determine el Juez o Tribunal, y de comunicación con la víctima, o familiares o personas que determine el Juez o Tribunal, que fueron introducidas por la Ley Orgánica 14/99, de 9 de junio, en materia de protección a las víctimas de malos tratos domésticos.

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