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TSJ Andalucía, Málaga, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 1984/2008, de 30 de junio

SP/SENT/175808

Recurso 895/2005. Ponente: EDUARDO HINOJOSA MARTINEZ.

Legitimación activa basada en la existencia de un mero interés legítimo y no de un derecho subjetivo 
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La subvencion acordada se introduce en la operación liquidatoria del tributo excluyendo de la cuota la subida anual aprobada 
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Vulneración de la prohibición de inderogabilidad singular de los reglamentos impuesta a las resoluciones administrativas 
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ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO. Por la referida representación, con fecha de 8 de abril de 2005, se presentó escrito interponiendo recurso contencioso-administrativo contra el Decreto de 16 de marzo de 2005, de la Alcaldía del Ayuntamiento de Torremolinos, desestimatorio de solicitud de declaración de nulidad del acuerdo del Pleno de la misma Corporación del día 8 de agosto de 2003, de concesión de cierta subvención.
SEGUNDO. Teniendo por interpuesto el recurso se acordó su tramitación conforme a las normas establecidas para el procedimiento en primera o única instancia en el Capítulo I del Título IV de la Ley 29/1998, de 13 de julio , reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, habiéndose presentado en tiempo y forma la demanda, en la que se solicitaba tener por ampliado el recurso frente al artículo 10.bis de la Ordenanza número 28 del Ayuntamiento de Torremolinos, introducido por acuerdo del Pleno de la Corporación del día 29 de abril de 2005. Presentada la contestación por el Ayuntamiento de Torremolinos, las partes formularon sus escritos de conclusiones, quedando los autos pendientes de señalamiento para votación y fallo, que ha tenido lugar en el día fijado al efecto.
VISTOS los preceptos legales citados por las partes, concordantes y de general aplicación.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO. El escrito que dio inicio al presente recurso solicitaba que se tuviera por interpuesto frente al Decreto de 16 de marzo de 2005, de la Alcaldía del Ayuntamiento de Torremolinos, que desestimó la solicitud presentada por los actores el día 11 de marzo de 2005, pidiendo que se declarara la nulidad de la resolución adoptada por el Pleno de la misma Corporación el día 8 de agosto de 2003, por la que se acordó "..aprobar subvención a las personas empadronadas en Torremolinos con dos años de antigüedad, el importe del aumento sufrido por los recibos con respecto a los recibos del año actual, de forma que el importe a pagar en los recibos de 2004 sea igual al de 2003.." (sic), ello por referencia al Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Por su parte, el suplico de la demanda pedía también que se declarara la nulidad "..de la modificación de la Ordenanza número 28 del Impuesto sobre Bienes Inmuebles del Ayuntamiento de Torremolinos..", aprobada también aquel día 8 de agosto de 2003, y a la cual, según se afirmaba por los actores, complementaba aquel acuerdo del Pleno de la misma fecha.
Finalmente, la propia demanda (primer otrosí) pedía la ampliación del recurso contencioso- administrativo al artículo 10.bis de la citada Ordenanza, introducido en ésta por acuerdo plenario del día 29 de abril de 2005 , solicitando al mismo tiempo la declaración de nulidad de esta disposición, según la cual "..las personas empadronadas en Torremo
linos con dos años de antigüedad disfrutarán de una subvención por importe equivalente al aumento que sufran los recibos de este impuesto, de forma que el importe a pagar por los empadronados sea igual al del ejercicio anterior..", añadiendo que "..de esta subvención también se beneficiarán los familiares ascendentes o descendentes (sic) que residan en las viviendas de Torremolinos, con una antigüedad de empadronamiento de dos años.."

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