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Doctrina y Consultas

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Artículo Monográfico. Mayo 2020

SP/DOCT/104840

Dictamen sobre la legalidad del confinamiento domiciliario obligatorio para personas sanas durante el estado de alarma y sobre la legalidad de las sanciones administrativas en el estado de alarma

Antonio Ricor Beuzón. Doctor en Derecho Procesal por la Universidad de Alicante. Senior BZN LEX Óscar Ricor Morales. Abogado. I.C.A. Orihuela

RESUMEN Los autores analizan jurídicamente la adecuación a la legalidad o no de las medidas coactivas de confinamiento domiciliario impuestas como consecuencia de la Declaración del Estado de Alarma para hacer frente al COVID-19, así como de la imposición de multas administrativas en los casos de contravención.

PALABRAS CLAVE COVID-19; confinamiento; infracciones; sanciones; procedimiento sancionador; tipicidad; legalidad; libertad de circulación; estado de alarma

Resumen
Abreviaturas
Consideraciones iniciales
Primero: la cobertura legal justificativa del confinamiento domiciliario obligatorio impuesto a todos los españoles
A) El confinamiento domiciliario en la Ley Orgánica del Estado de Alarma, Excepción y Sitio
B) El confinamiento domiciliario en el Real Decreto de declaración del estado de alarma
C) El confinamiento domiciliario en la normativa sanitaria para casos de pandemias
D) Conclusión: el actual confinamiento domiciliario es el resultado de la aplicación de una norma ilegal, preconstitucional, franquista, y abrogada. Es decir, es una vía de hecho.
E) Posibles vías procesales contra el confinamiento domiciliario
F) Valoración final: consideraciones metajurídicas.
Segundo: La ilegalidad de las sanciones impuestas a los contraventores de las prohibiciones del estado de alarma
A) En cuanto a las "ordenes" cuyo incumplimiento puede provocar sanciones durante el estado de alarma:
B) En cuanto a los regímenes sancionadores que aplica la administración a los infractores del art.7 del RD de alarma, por la vía de la citada triple remisión
C) En cuanto a las razones de la nulidad de las sanciones impuestas en el estado de alarma
D) En cuanto a las instrucciones enviadas a los Subdelegados del Gobierno por parte del Ministerio del Interior para salvaguardar el buen fin procesal de las sanciones impuestas por la autoridad gubernativa a los infractores del confinamiento domiciliario
Conclusiones
Bibliografía
Aclaración final
Resumen
El acervo popular no está familiarizado con los estados de alarma; no son algo común ni habitual, y su excepcionalidad abunda aún más en su desconocimiento.
Por su parte, el mundo jurídico da por hecho – con demasiada temeridad, creemos – que el Gobierno respetará las leyes y las cumplirá punto por punto; en una confianza que, utilizando una frase extraída de la doctrina jurisprudencial, viene a resultar de un "optimismo temerario".
Pues bien, tanto al ciudadano medio, como al versado en Derecho, les ha venido a sorprender la aplicación por parte del Gobierno de las medidas de confinamiento domiciliario, y la aplicación de un régimen de sanciones por su quebrantamiento, que parecían ser "normales y justificadas" porque "todos los países las estaban aplicando".
Este dictamen viene a demostrar que todo ello es falso; que es una ilusión óptica, y que detrás de tales medidas, solo subyace la ilegalidad, y una perversa y bastarda destrucción de nuestro sistema de derechos y de libertades individuales, sacrificados en el altar del bien común, utilizando la pandemia como excusa.
Abreviaturas
LOTC: Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
LEC: Ley de Enjuiciamiento Civil
LJCA: Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa
CP: Código Penal
CE: Constitución Española.

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