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AN, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 8.ª, de 22 de julio de 2013

SP/SENT/730056

Recurso 1/2012. Ponente: FERNANDO LUIS RUIZ PIÑEIRO.

La consecuencia del incumplimiento de los presupuestos esenciales por parte de la autoridad gubernativa determina la nulidad del acto administrativo de establecimiento de los servicios mínimos 
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Los "servicios esenciales" son aquellas actividades industriales y mercantiles de las que derivan prestaciones vitales o necesarias para la vida en comunidad. Para que un servicio sea esencial deben ser esenciales los bienes e intereses satisfechos 
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La doctrina del Tribunal Supremo rechaza que la fijación de los servicios mínimos pueda realizarse en abstracto por una norma reglamentaria, no relacionada con una huelga concreta  
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Sólo cuando la motivación de la decisión administrativa es la adecuada se da oportunidad a sus destinatarios de conocer las razones por las que su derecho ha sido sacrificado y a órganos judiciales de verificar la adecuación de medidas adoptadas 
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Sólo cuando el desconocimiento de las razones por las que la Administración ha actuado en la forma en que lo ha hecho han provocado materialmente indefensión procedería anular el acto impugnado 
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Pues bien, la resolución cuestionada contiene una justificación, que no satisface el canon de motivación exigido, en cuanto estamos ante el ejercicio de un DDFF respecto del que no pueden utilizarse motivaciones genéricas  
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La determinación de los concretos servicios mínimos que efectúa la Orden impugnada no cumple con los parámetros de motivación, pues impide conocer por qué los servicios mínimos quedan establecidos en esa precisa cifra y no en otra distinta 
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Siendo claramente desproporcionado en los casos en que se establece para la totalidad de los servicios, al privar de toda incidencia a la huelga convocada 
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