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TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 785/2013, de 12 de junio

SP/SENT/732279

Recurso 1165/2011. Ponente: JUAN FRANCISCO LOPEZ DE HONTANAR SANCHEZ.

No son aplicables los art. 193 y 195 de la Ley 9/2001 del suelo de Madrid al referirse a las licencias urbanísticas y sus condiciones pero no a las licencias para el ejercicio de la actividad y de funcionamiento, que son las que nos ocupan 
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La clausura de la actividad es la consecuencia jurídica de la falta de licencia de actividad y/o funcionamiento constituyendo la medida de carácter cautelar y no sancionadora más adecuada para impedir la continuidad de la actividad clandestina 
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La resolución de cese inmediato de la actividad es procedente, no se aparta del principio de la buena fe ni es discrecional, y al seguirse ejercitando la actividad ilícita no hay prescripción alguna por lo que no se ha adquirido ningún derecho 
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Se han cumplido los requisitos formales para adoptar la medida de clausura al concederse al interesado un plazo para alegar y presentar los documentos pertinentes en defensa de sus derechos 
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No hay desviación de poder en la orden impugnada por realizarse sin la debida imbricación de la misma en el expediente principal de solicitud de licencia ya que la clausura es independiente de la tramitación del expediente de licencia 
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No hay desviación de poder en la orden de clausura por carecerse de licencia al ser la clausura previa a la cumplimentación del requerimiento y la tardanza en la resolución dará lugar en su caso a la indemnización pero no a desviación de poder 
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La licencia no se ha obtenido por silencio administrativo al no acreditarse que con la solicitud de la licencia se presentó toda la documentación necesaria y que con las obras no se infringía el planeamiento 
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Condena en costas: Se revoca la sentencia ya que no hay mala fe en el recurrente dado que la alegación de la obtención de la licencia por silencio tiene entidad jurídica suficiente para su estudio 
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