CARGANDO...

TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 787/2013, de 12 de junio

SP/SENT/732887

Recurso 1205/2011. Ponente: JUAN FRANCISCO LOPEZ DE HONTANAR SANCHEZ.

En las edificaciones de la Cañada Real concurren competencias de la CCAA y del Ayuntamiento de Madrid, pero no son mancomunadas, pudiendo el Ayuntamiento ejercer las acciones de restauración de la legalidad urbanística con las limitaciones de la ley 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
A las construcciones que se realicen sin licencia en terrenos calificados por el planeamiento urbanístico com zona verde o espacio libre no se les aplica la limitación de plazo alguna para proteger la legalidad urbanística  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Sólo son espacios libres aquéllos terrenos que así sean calificados por el planeamiento urbanístico como son los parques y jardines públicos así como las zonas deportivas públicas y de recreo 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La imprescriptibilidad de la acción restauradora de la legalidad urbanística sólo opera en los terrenos calificados por el planeamiento urbanístico como zona verde, sin que pueda equipararse a ese efecto los suelos inedificables  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La carga de la prueba de la prescripción la soporta el administrado que voluntariamente se ha colocado en una situación de clandestinidad y ha creado dificultad para conocer el dies a quo sin que pueda obtener ventajas de esa dificultad 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Con relación a la construcción de la fotografía correspondiente al vuelo de julio de 2005 al estar terminada con posterioridad a la entrada en vigor del PGOU de Rivas-Vaciamadrid la acción de restauración de la legalidad no ha prescrito 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Con relación a la construcción de la fotografía aportada como documento nº 5 a la fecha del inicio del expediente de restauración de la legalidad urbanística ya había transcurrido con exceso el plazo de caducidad de 4 años  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
No es aplicable el artículo 39 del PGOU de Rivas que incluyó las vías pecuarias en la red de zonas verdes ya que a la fecha de su publicación en el BOCAM ya había transcurrido un plazo superior a 4 años desde la finalización de las obras  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
A la entrada en vigor del nuevo PGOU ya había caducado la acción del Ayuntamiento para el restablecimiento de la legalidad urbanística por el transcurso de 4 años por lo que la Administración no podía pretender la demolición de la obra 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Con relación a la construcción de la fotografía correspondiente al vuelo de 20 de agosto en el croquis que se aporta como documento nº 4, al tiempo de la entrada en vigor de la modificación del PGOU no había transcurrido el plazo de 4 años  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
A la fecha de entrada del nuevo PGOU por el transcurso de 4 años ya había caducado la acción del Ayuntamiento para el restablecimiento de la legalidad urbanística, por lo que la Administración no podía demoler la obra que quedó fuera de ordenación 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Las edificaciones en suelo no urbanizable podrán ser susceptibles de ser declaradas en situación de asimilado al de fuera de ordenación  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Se ha vulnerado el derecho a la tutela judicial efectiva ya que el único argumento de la sentencia apelada para no resolver la impugnación subsidiaria fue que no había interpuesto recurso de apelación ni se había adherido a la de contrario 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
El requerimiento previo al responsable de la obra para que solicite la licencia es requisito necesario y suficiente para posteriores actuaciones administrativas, sin que sea precisa otra audiencia al interesado  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Es necesaria la tramitación del expediente tanto en los casos en que la construcción es ilegalizable conforme al planeamiento como en los casos en que la disconformidad con el planeamiento provoca la demolición  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La falta de solicitud de licencia es subsanable y la autoridad administrativa debe posibilitar la subsanación cuando advierta la omisión 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
En caso de que las obras sean contrarias al ordenamiento jurídico no tiene sentido el requerimiento previo de legalización y la omisión de dicho trámite en esos casos no tiene eficacia anulatoria 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Sólo en los casos en que las obras sean ilegalizables puede con audiencia previa prescindirse del expediente regular establecido en la Ley 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
Las construcciones cuya demolición se ha ordenado están en vía pecuaria siendo por ello ilegalizables, por lo que no era necesario requerimiento de legalización bastando conceder al interesado audiencia previa a la demolición, como así se hizo 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La Orden de 11 de junio de 1968 se refiere al término municipal de Madrid-Vicálvaro y no Rivas-Vaciamadrid, estando el suelo incluido dentro de la red de espacios libres o zonas verdes del PGOU de Rivas-Vaciamadrid y ubicado en la Cañada Real Galiana 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
No procede la alegación de que la facultad ejercitada por el Ayuntamiento no está comprendida en sus competencias urbanísticas al tratarse de una infravivienda ya que la prueba acredita que no es tal sino una construcción de calidad media  
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
No hay vulneración del principio de confianza legítima y desviación de poder sino ejercicio de la potestad urbanística ya que la construcción del actor en el dominio público obedece a su propia voluntad y debía conocer las consecuencias de ello 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La entrada en vigor de la Ley Territorial de Madrid 1/2011 de la C.R. Galiana ni afecta a la potestad de restauración de la legalidad ni transforma el suelo no urbanizable en urbano consolidado ni otorga al ocupante el ius edificante de este suelo 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos
La entrada en vigor de la Ley Territorial de Madrid 1/2011 no afectaría a la presente construcción al haberse dictado la orden de demolición recurrida antes 
No tiene permisos para ver el contenido de los extractos