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TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 972/2013, de 18 de julio

SP/SENT/734308

Recurso 1444/2012. Ponente: JUAN FRANCISCO LOPEZ DE HONTANAR SANCHEZ.

La fotografía aérea en la que aparece una construcción sería suficiente para constituir la prueba necesaria para iniciar el expediente de restauración de la legalidad y, al realizarse desde el espacio aéreo no viola el derecho a la intimidad 
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El acta de la inspección goza de presunción de veracidad y su ausencia priva de dicha eficacia probatoria, pero ello no significa que para iniciar un expediente administrativo de restauración de la legalidad urbanística sea imprescindible  
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Las potestades urbanísticas se ejercen con independencia de que la construcción realizada sin licencia esté en una vía pecuaria en suelo urbano, ya que lo primordial es la constatación de la existencia de una construcción edificada sin licencia  
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Al infractor le corresponde acreditar que el terreno que usurpa se encuentra fuera de la Cañada Real Galiana, en la medida en que la misma conforme al PGOU, constituye un espacio libre en el que no existe plazo de caducidad de la acción 
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El procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanística se inicia con la orden de legalización de las obras y finaliza una vez que se notifica, en su caso, la orden de demolición 
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La falta de solicitud de licencia es subsanable y la autoridad administrativa debe posibilitar dicha subsanación cuando advierta la omisión 
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El planeamiento urbanístico del municipio contempla el suelo sobre el que se asientan las construcciones cuya demolición se ha ordenado como Suelo No Urbanizable de Protección, vía pecuaria, y resultan ilegalizadles las edificaciones existentes 
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La Ley 9/2001 viene a condicionar el ejercicio por la Administración de la potestad de restablecimiento de la legalidad urbanística a que no hubieren transcurrido más de cuatro años desde la total terminación de las obras realizadas 
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Sólo son espacios libres los que el planeamiento integra dentro del correspondiente sistema 
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La imprescriptibilidad de la acción restauradora de la legalidad urbanística sólo opera con respecto a terrenos calificados por el planeamiento urbanístico como zona verde o espacio libre, sin que puedan equipararse los suelos inedificables 
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Dado que no se ha acreditado cuando concluyeron las obras no puede estimarse la caducidad de la acción de restauración de la legalidad 
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