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TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 2.ª, 922/2013, de 10 de julio

SP/SENT/734463

Recurso 135/2012. Ponente: JUAN FRANCISCO LOPEZ DE HONTANAR SANCHEZ.

Suelo destinado a vía pecuaria: problema del plazo de caducidad de 4 años del art. 195.1 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo, de la C.de Madrid, para el ejercicio de la potestad de restablecimiento o protección de la legalidad urbanística 
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La consideración legal de espacio libre no la tiene cualquier superficie no edificable, sino únicamente aquellos terrenos que el Planeamiento califique así, incluyéndolos en el sistema de espacios libres propio del ámbito territorial ordenado 
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La imprescriptibilidad de la acción restauradora de la legalidad urbanística sólo opera con respecto a terrenos calificados por el planeamiento urbanístico como zona verde o espacio libre, sin que pueda equipararse los suelos inedificables 
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Al tratarse de una construcción terminada con posterioridad a la entrada en vigor del Plan Gral de Ordenación Urbana se entiende que la acción de restauración de la legalidad urbanística no está sujeta al referido plazo de caducidad de cuatro años 
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En el control de la legalidad urbanística, donde debe primar el interés público, adquiere relevancia fundamental el requerimiento al responsable de la obra para que cumpla la carga jurídica de proceder en plazo a solicitar la oportuna licencia 
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Tanto en los supuestos de que la construcción fuera legalizable conforme al planeamiento, como en aquellos casos en que la disconformidad con el planeamiento provoca la demolición, se hace preciso la tramitación del correspondiente expediente 
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La falta de solicitud de licencia es subsanable y la autoridad administrativa debe posibilitar dicha subsanación cuando advierta la omisión 
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Como el planeamiento urbanístico contempla el suelo como No Urbanizable de Protección, vía pecuaria, y resultan ilegalizables las edificaciones existentes, no era necesario requerimiento de legalización y basta la audiencia previa a la demolición 
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También a las infraviviendas le son de aplicación las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística previstas en la Ley 9/2001 de 17 julio 2001 del suelo de Madrid, si bien no se precisa requerimiento de legalización sino simple audiencia 
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Ni hay infracción del principio de confianza legítima ni desviación de poder alguna, sino simplemente ejercicio de las potestades urbanísticas por parte de la Administración competente para su ejercicio 
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Como consecuencia de la desafectación, los terrenos del tramo de la Cañada Real Galiana pasan a tener la condición de bienes patrimoniales de la Comunidad de Madrid, que podrá disponer de ellos 
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Al haberse dictado la orden de demolición recurrida antes de la entrada en vigor de la Ley Territorial de Madrid 1/2011, de 15 de marzo, de la Cañada Real Galiana, en ningún caso estaría afectada por el plazo de 4 años 
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