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TSJ Castilla y León, Burgos, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 293/2013, de 21 de septiembre

SP/SENT/737449

Recurso 143/2013. Ponente: MARIA BEGOÑA GONZALEZ GARCIA.

La garantía ofrecida no responde a ninguno de los supuestos recogidos en el precepto, ya que no se trata de un solar el que se ofrece en garantía, como debe entenderse jurídicamente hablando, sino de una finca ya edificada con un inmueble construido 
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Cosa que por otro lado no podía haberse realizado, ya que la garantía debe de prestarse con carácter previo al otorgamiento de la licencia y por supuesto de la ejecución del inmueble, sin que éste pueda considerarse a los efectos de la garantía 
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El Ayuntamiento no puede resolver la denegación de la aprobación indicando única y exclusivamente que falta la documentación que acredite la garantía de la urbanización, ya que costa la justificación de la titularidad registral de las fincas  
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El Ayuntamiento debe precisar, ante la especial situación de estar grabadas con una fuerte hipoteca las fincas del propietario mayoritario, el porcentaje de garantía que va a exigir y el tipo de documentación que requiere  
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El principio "venire contra""factum"" propium" no puede invocarse para crear, mantener o extender, en el Derecho público, situaciones contrarias al ordenamiento, o cuando el acto precedente contradictorio con el fin o interés tutelado por una norma 
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No puede hablarse de desviación procesal, las pretensiones de la parte actora de que se admita como garantía la hipoteca sobre la finca edificada y postura del Ayto de no admitir la valoración del inmueble, se han mantenido desde el principio  
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El vicio de incongruencia, entendido como desajuste entre el fallo y términos en que las partes formulan sus pretensiones, puede entrañar vulneración del principio de contradicción constitutiva de denegación del derecho a la tutela judicial efectiva 
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Ello siempre y cuando la desviación en que consista la incongruencia sea de tal naturaleza que suponga una completa modificación de los términos en que discurrió la controversia procesal, lo que no se da en el presente caso  
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