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TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 5.ª, de 13 de mayo de 2008

SP/SENT/164529

Recurso 7341/2004. Ponente: MARIANO DE ORO-PULIDO LOPEZ.

No existe falta de motivación del acto de denegación del permiso de residencia cuando la Administración había comunicado en vía administrativa el motivo de la denegación  
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El requerimiento de subsanación es procedente y preceptivo respecto de los defectos u omisiones de documentación , pero no respecto de los requisitos no procedimentales 
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El régimen jurídico aplicable para la concesión del permiso de residencia sería el que figuraba en el impreso del solicitante y no el derivado de la fecha de registro 
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Carecen de efectos probatorios a efectos de la concesión del permiso de residencia el volante de empadronamiento, la copia del pasaporte, la fecha de apertura de la libreta de ahorros y los certificados de pertenencia a un sindicato 
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ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- En el recurso contencioso-administrativo número 254/2002 la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, con fecha 12 de junio de 2003 , dictó sentencia cuyo fallo es del siguiente tenor literal: "Que desestimando como desestimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto por demandante D. Cosme por el Procurador Sra. Astiz y defendido por el Abogado Sra. Echeverría contra la Resolución de la Delegación del Gobierno en Navarra de fecha 24-1-2002 por la que se deniega la residencia temporal por arraigo y deniega la autorización para trabajar, debemos declarar y declaramos la mencionada resolución ajustada a Derecho, y todo ello sin hacer especial pronunciamiento en cuanto a las costas."
SEGUNDO.- Contra dicha sentencia ha interpuesto recurso de casación la representación procesal de D. Cosme , el cual fue admitido por providencia de esta Sala de 19 de abril de 2006 .
TERCERO.- El Abogado del Estado, en la representación que ostenta, se opuso al recurso de casación mediante escrito de 27 de octubre de 2006.
CUARTO.- Se señaló el presente recurso para votación y fallo el día 7 de mayo de 2008, en cuya fecha han tenido lugar dichos actos procesales.
Siendo Ponente el Excmo. Sr. D. Mariano de Oro-Pulido y López, Magistrado de la Sala
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- En este recurso de casación número 7341/2004 se impugna la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra de fecha 12 de junio de 2003 , que desestimó el recurso contencioso administrativo nº 254/02, interpuesto contra la Resolución del Delegado del Gobierno en Navarra de fecha 13 de noviembre de 2001, confirmada en reposición por resolución de 24 de enero de 2002, que denegó el permiso de residencia temporal solicitado por el recurrente.
Contiene la sentencia de instancia, en cuanto ahora interesa, la siguiente fundamentación jurídica:
"SEGUNDO.- Alega el demandante que al no habérsele requerido para que subsanase los defectos de documentación que motivaron la denegación del permiso, se ha incurrido en defectos con infracción del art 71 LRJyPAC .
Tal alegación debe rechazarse pues la inteligencia de tal precepto que se dice conculcado no es tal:
a) La subsanación de defectos o de omitidos documentos preceptivos que prevé el artículo 71 LRJyPAC se refiere a aquellos defectos o documentos que afectan al propio procedimiento instado y no al fondo (cuestión material) de la resolución que pudiera adoptarse en dicho procedimiento.
b) Es decir el requerimiento de subsanación es procedente y preceptivo respecto de aquellos defectos/omisión de documentación determinantes de la procedencia (deberíamos
decir improcedencia que es lo que determina tales defectos) del procedimiento en sí mismo, esto es de la iniciación y consiguiente curso procedimental hasta llegar a la resolución de fondo (obsérvese que los defectos afectan a la solicitud de iniciación). No es procedente ni preceptivo respecto de aquellos defectos u omisión de documentos que afectan a los requisitos no procedimentales es decir, a los requisitos afectantes al derecho para cuyo r

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