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TSJ Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 1.ª, 531/2008, de 18 de abril

SP/SENT/170486

Recurso 514/2007. Ponente: AMALIA BASANTA RODRIGUEZ.

Concepción de "finalidad legítima del recurso" en orden a la adopción o no de una medida cautelar 
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Procede la suspensión de la orden de expulsión cuando pueda producir al extranjero perjuicios irreparables, por la existencia de arraigo en nuestro país, y se haya iniciado expediene de regularización 
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La sanción de expulsión requiere una motivación específica no resultando suficiente la situación de permanencia ilegal en España 
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ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- Con fecha 16-1-07 el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Valencia dictó Auto en el recurso contencioso-administrativo número 1001/06 cuya parte dispositiva, literalmente transcrita, dice: "ACUERDO: No ha lugar a suspender la orden de expulsión del territorio nacional mencionada".
SEGUNDO.- La parte actora presentó, con fecha 29-1-07, escrito por el que interponía recurso de apelación contra la citada resolución y en el que, tras efectuar las alegaciones que estimó oportunas, solicitaba la estimación del recurso de apelación, dejando sin efecto el auto apelado y acordando la suspensión del acto impugnado.
TERCERO.- Con fecha 1-2-07 el Juzgado dictó providencia por la que se admitía el recurso y se daba traslado del mismo a las demás partes comparecidas para que, en el plazo común de quince días, pudieran formalizar su oposición, habiéndolo hecho la demandada por escrito de 16-2-07, en que se opuso a la estimación de la apelación entablada.
CUARTO.- Acordada la remisión a este Tribunal de los autos (expediente administrativo) y escritos presentados; y una vez recibidos y formado el correspondiente rollo de apelación, se señaló para la votación y fallo del recurso el día 17-4-2008, teniendo lugar la misma el citado día.
QUINTO.- En la sustanciación de este recurso se han observado las prescripciones legales.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Entablado recurso contencioso-administrativo contra resolución de 27-9-06 de la Subdelegación de Gobierno de Valencia, por la que se ordenaba la expulsión del actor con prohibición de entrada de 3 años en territorio Schengen al amparo de lo dispuesto en el art. 53 . a) de la Loex, se interesó, por medio de otrosí, su suspensión.
Abierta la correspondiente pieza separada, se denegó la suspensión apreciado, en sustancia, falta de arraigo del ciudadano extranjero.
El actor entabló recurso de apelación alegando, en síntesis, existencia de arraigo, intento de regularización en nuestro país y perjuicio irreparable.
Por su parte, el Sr. Abogado del Estado, en la representación que por ministerio legal ostenta, se opuso a la estimación de la apelación, alegando que nos hallamos ante una resolución de carácter negativo por lo que no procede la suspensión; que la advertencia de obligatoria salida del país no integra el contenido del acto administrativo impugnado; que la salida del territorio nacional no es por sí determinante si no se acredita la existencia de daños y perjuicios de difícil o imposible reparación; y que no se acredita el arraigo con base al cual la jurisprudencia del TS y de esta Sala vienen admitiendo la posibilidad de suspensión de las órdenes de expulsión.
SEGUNDO.- Previo al examen de las cuestiones planteadas, ha de señalarse que el Tribuna
l Supremo (S. de 14-10-2005 , entre otras) establece, sobre la aplicación del régimen de medidas cautelares previsto actualmente en la Ley 29/98 de 13-7 , las siguientes conclusiones:La adopción de la medida, exige de modo ineludible, que el recurso pueda perder su finalidad, legítima, lo que significa que, de ejecutarse el acto, se crearían situaciones jurídicas irreversibles haciendo

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