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TSJ Cataluña, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 5.ª, 481/2008, de 3 de junio

SP/SENT/174316

Recurso 1021/2006. Ponente: JOSE MANUEL DE SOLER BIGAS.

Una instrucción técnica (de jerarquía inferior a la orden) no puede alterar, subrepticiamente, un plazo temporal fijado en relación a la fecha válida de inscripción de extranjeros en el padrón municipal a efectos de su regularización 
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ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO - En el recurso contencioso-administrativo nº 320/2005, seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 5 de Barcelona por los trámites del Procedimiento Abreviado, se dictó sentencia en fecha 15 de junio de 2006 , cuyo fallo fue desestimatorio del recurso interpuesto por la parte actora y aquí apelante.
SEGUNDO - Contra la referida Sentencia se interpuso recurso de apelación por la representación de la parte actora, que fue admitido a trámite, con traslado al Abogado del Estado, que evacuó escrito oponiéndose al recurso interpuesto, siendo emplazadas seguidamente las partes a fin de que comparecieran ante esta Sala.
TERCERO - Elevadas las actuaciones a la misma, se acordó formar el oportuno rollo de apelación, se designó Magistrado Ponente y, no habiéndose solicitado el recibimiento a prueba en esta alzada ni la celebración de vista, se señaló fecha para la votación y fallo del recurso.
CUARTO - En la sustanciación de este recurso se han observado las prescripciones legales.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO - Constituye el objeto del Procedimiento Abreviado 320/2005, del que ha conocido en primera instancia el Juzgado de lo Contencioso nº 5 de Barcelona, la impugnación por el actor, originario de Marruecos, de la resolución dictada en fecha 5 de mayo de 2005 por la Subdelegación del Gobierno en Barcelona, por la que se acordó "declarar la inadmisión a trámite de la solicitud de autorización inicial de residencia y de trabajo por cuenta ajena al trabajador extranjero (el actor), presentada por (él mismo) al amparo del proceso de normalización previsto por la Disposición Transitoria Tercera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre de 2004 ".
Dictada sentencia en fecha 15 de junio de 2006 , confirmatoria de la resolución administrativa impugnada, la parte actora interpuso recurso de apelación, alegando como motivos, en esencia: que "la desestimación del recurso se basa en una supuesta insuficiencia de documentos probatorios de estancia en España con anterioridad al 08-08-2004"; y que ello no debió ser óbice para que le fuera concedida la regularización, atendidas sus circunstancias personales y el espíritu, a criterio de la parte, del proceso regularizador.
SEGUNDO - Resulta de lo actuado que el actor, originario de Marruecos, presentó en fecha 5 de mayo de 2005 impreso normalizado de "solicitud de autorización de residencia y trabajo como trabajador discontinuo en el sector del servicio doméstico", al amparo de la Disposición Transitor
ia Tercera del R. D. 2393/2004, de 30 de diciembre , Reglamento de la L.O. 4/2000, de 11 de enero , llamada de Extranjería (LOEX), modificada por L. O. 8/2000, de 22 de diciembre, y L. O. 14/2003, de 20 de noviembre , alegando disponer de dos ofertas de trabajo, realizadas por dos ciudadanos extranjeros residentes legales en España.Acompañó con la solicitud, certificación del Padrón de Badalona, conforme a la cual

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