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TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sec. 6.ª, 1252/2008, de 19 de junio

SP/SENT/178974

Recurso 297/2008. Ponente: JESUS CUDERO BLAS.

La ley española puede establecer un tratamiento diferenciado en función de que se posea o no la nacionalidad española en caso de restricción de circulación por territorio patrio (al no afectar ello la dignidad de la persona) 
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ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Con fecha 22 de noviembre de 2007 el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 23 de los de Madrid dictó sentencia en el Procedimiento Abreviado núm. 195/06 cuya parte dispositiva desestimaba el recurso contencioso administrativo interpuesto por D. Francisco , declarando conforme a Derecho la resolución de la Dirección General de la Policía de fecha 6 de febrero de 2006, desestimatoria del recurso de alzada interpuesto frente a Acuerdo anterior del Jefe del puesto fronterizo de Madrid-Barajas de fecha 1 de octubre de 2005, denegatorio de la entrada en territorio español del recurrente, sin hacer expresa imposición de costas.
Segundo.- El recurrente en dicho procedimiento interpuso contra la anterior Sentencia, en tiempo y forma, recurso de apelación, que fue admitido a trámite por el órgano "a quo". De dicho escrito se dio traslado al Abogado del Estado, quien formuló el correspondiente escrito de oposición.
Tercero.- Emplazadas las partes, se elevaron los Autos a esta Sala señalándose, para la votación y fallo del recurso de apelación, la audiencia del día 18 de junio de 2008 , teniendo así lugar.
VISTO siendo Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. D. Jesús Cudero Blas, quien expresa el parecer de la Sala.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El objeto del procedimiento abreviado seguido ante el Juzgado número 23 estaba constituido por la resolución de la Dirección General de la Policía de fecha 6 de febrero de 2006, desestimatoria del recurso de alzada interpuesto frente a Acuerdo anterior del Jefe del puesto fronterizo de Madrid-Barajas de fecha 1 de octubre de 2005, denegatorio de la entrada en territorio español del recurrente.
El apelante basa su impugnación, sustancialmente, en la circunstancia de que tanto las resoluciones recurridas como la sentencia impugnada carecen de la necesaria motivación, resaltando la vulneración del trámite de audiencia y la nulidad de tales resoluciones al no haberse dado traslado al interesado del Informe-Propuesta del funcionario policial previo a la decisión recurrida.
Segundo.- Señala el artículo 19 de la Constitución Española que los extranjeros pueden ser titulares de los derechos fundamentales a residir y desplazarse libremente. Ahora bien, tal y como señala la Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 94/1993, de 22 de marzo , "la libertad de circulación a través de las fronteras del Estado, y el concomitante derecho a residir dentro de ellas, no son derechos imprescindibles para la garantía de la dignidad humana (artículo 10.1 C.E y STC 107/1984 ), ni por consiguiente pertenecen a todas las personas en cuanto tales al margen de su condición de
su ciudadano. De acuerdo con la doctrina sentada por la citada sentencia, resulta lícito que las leyes y los Tratados modulen el ejercicio de esos derechos en función de la nacionalidad de las personas, introduciendo tratamientos desiguales entre españoles y extranjeros en lo que atañe a entrar y salir de España, y a residir en ella". De esta forma, es el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente lo que configura el

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