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SP/DOCT/19460

Artículo Monográfico. Julio 2016

Preguntas y Respuestas sobre el nuevo recurso de casación contencioso-administrativo

Javier Latorre Beltrán. Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.º 2 de Alicante
I. Introducción
II. ¿El recurso de casación sigue siendo un recurso extraordinario? ¿Qué modelo de recurso de casación ha escogido el legislador?
III. Resoluciones recurribles en casación
1. ¿Son recurribles en casación las sentencias dictadas en instancia única por los JCA?
2. ¿Son recurribles en casación las sentencias dictadas en apelación por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional o por las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia?
IV. La admisión a trámite depende de la existencia de interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia
V. Preparación del recurso de casación
1. Requisitos del escrito de preparación del recurso
2. ¿Quién decide sobre la admisión del escrito de preparación del recurso de casación?
3. Contra el auto teniendo por preparado el recurso de casación por la Sala de instancia, ¿cabe algún recurso? ¿Y contra el auto de inadmisión del escrito de preparación del recurso de casación?
VI. Admisión del recurso de casación
1. Sección de admisión. Recibidas las actuaciones en el Tribunal Supremo, ¿a quién corresponde decidir sobre la admisión o inadmisión del recurso de casación?
2. La resolución que decide sobre la admisión o inadmisión del recurso, ¿puede revestir la forma de providencia? ¿Cuándo debe dictarse auto y cuándo providencia?
3. ¿Qué recurso cabe contra las providencias y los autos de admisión o inadmisión?
4. Los autos de admisión, ¿deben ser publicados en algún lugar?
5. La decisión de no admitir a trámite el recurso, ¿conlleva la imposición de costas?
VII. Ejecución provisional
VIII. Interposición del recurso de casación
1. Generalidades
2. ¿A quién corresponde tramitar el recurso de casación?
3. ¿Cuál es el contenido del escrito de interposición del recurso?
4. Cuando la parte recurrente en casación denuncia la infracción de la jurisprudencia identificada en el escrito de preparación del recurso, ¿debe citar las sentencias o, además, debe analizar su contenido?
5. ¿Es posible que se limite el número de folios del escrito de interposición del recurso de casación?
6. ¿Qué sucede si el escrito de interposición no cumple con lo exigido en el art. 92.3 LJCA? ¿Y si se cumple con dichas exigencias?
7. En el escrito de oposición a la interposición del recurso de casación, ¿puede la parte recurrida pretender la inadmisión del recurso?
8. ¿Cabe la posibilidad de que los actos de vista pública o de votación y fallo a que se refiere el art. 92.7 LJCA tengan lugar ante el Pleno de la Sala?
IX. La Sentencia
1. En la sentencia que se dicte resolviendo las pretensiones de las partes, ¿pueden ser objeto de la misma las cuestiones de hecho o solo pueden ser objeto de análisis las cuestiones de derecho?
2. ¿Cuál debe ser el objeto de las pretensiones del recurso de casación?
3. ¿Cuál debe ser el contenido de la sentencia que dicte el Tribunal Supremo resolviendo el recurso de casación?
4. ¿Puede la sentencia resolver sobre las costas de la instancia? ¿Y sobre las del recurso de casación?
I. Introducción
En el BOE n.º 174, de 22 de julio de 2015, se ha publicado la LO 7/2015 por la que se modifica la LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. La Disposición Final tercera de dicho texto normativo modifica la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. La modificación de la LOPJ da una nueva redacción a la sección 3ª del Capítulo III del Título IV de la LJCA, que lleva por rúbrica "recurso de casación" y suprime las secciones 4ª y 5ª, dedicadas a los "recursos de casación para la unificación de la doctrina" y "recursos de casación en interés de la Ley", respectivamente.
La nueva regulación del recurso de casación abandona, por inoportuno, el modelo dual o mixto y aboga por uno nuevo basado solo en el interés casacional. El legislador asume en su integridad el Informe de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo sobre el anteproyecto de 4 de abril de 2014 de la LOPJ. En dicho informe la Sala de Gobierno propone y oferta la redacción que debe darse a los artículos reguladores del recurso de casación, propuesta que es aceptada en su integridad por el legislador al promulgar la LO 7/2015. La Sala de Gobierno del Tribunal Supremo es sumamente crítica con el anteproyecto de 4 de abril de 2014, anteproyecto en el que no solo se mantenía el modelo dual o mixto de recurso de casación sino que se reforzaba el recurso de casación para unificación de doctrina. La Sala de Gobierno del Alto Tribunal se pronunciaba en los si