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SP/DOCT/114070

Artículo Monográfico. Junio 2021

Contenido y significado general de la reforma civil y procesal en materia de discapacidad

María Paz García Rubio. Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Santiago de Compostela. Vocal Permanente de la Sección Primera de la Comisión General de Codificación
RESUMEN

En el presente trabajo la autora desgrana los orígenes, los objetivos propuestos y los contenidos fundamentales de la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, SP/LEG/34123. Con esta ley, además de dar cumplimiento en la legislación estatal al compromiso adquirido por el Estado español al adherirse a la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las personas con discapacidad, SP/LEG/27401, y más en concreto, con su artículo 12, se da un giro copernicano a uno de los conceptos básicos de cualquier ordenamiento jurídico, cual es el de capacidad jurídica.

In this paper the author describes the origins, objectives and fundamental contents of Act 8/2021, of 2 June, which reforms civil and procedural legislation to support people with disabilities in the exercise of their legal capacity. With the new Act our state legislation complies with the commitment acquired by the Spanish State when it acceded to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, in particular with its article 12. Furthermore, this Act also makes a Copernican turn to one of the basic concepts of any legal system, which is that of legal capacity.

PALABRAS CLAVE

Discapacidad, capacidad jurídica, apoyo, salvaguardas, medidas preventivas, guarda de hecho, curatela, defensor judicial

Diisability, legal capacity, support, safeguards, preventive measures, de facto guardianship, curatorship, judicial defender.

1. Introducción
La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, SP/LEG/34123, es el resultado de un largo y complejo proceso de elaboración que se remonta al mandato hecho por el Ministerio de Justicia a la Comisión General de Codificación en 2015 con el objeto de iniciar los trabajos técnicos para modificar la legislación civil estatal para cumplir el mandato del art. 12 de la Convención de las Naciones Unidas para los derechos de las personas con discapacidad, SP/LEG/27401, hecha en Nueva York en 2006, a la que España se adhirió en 2007 (la Unión Europea lo hizo en 2010) y que está vigente en nuestro país desde 2008 (BOE 21 abril).
Me permito reproducir literalmente el citado artículo 12 CNUDPD, rubricado "Igual reconocimiento como persona ante la ley", con el fin de encuadrar el tema. Según el citado artículo convencional:
"1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica.
2. Los Estados Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida.
3. Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las person