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SP/DOCT/106553

Artículo Monográfico. Junio 2020

Régimen sancionador vigente en el estado de alarma

Óscar Jiménez Moriano. Abogado de Gómez Esteban&Jiménez Moriano
RESUMEN

La declaración del estado de alarma decretada por el gobierno para hacer frente a la pandemia ha supuesto que los españoles veamos restringido el sistema básico de libertades diseñado en la Constitución española, empezando por la libertad de circulación por el territorio nacional. No todos han cumplido dichas restricciones en los términos deseables, y así las estadísticas oficiales publicadas ponen de manifiesto que ha habido 934.785 propuestas de sanciones a ciudadanos por burlar las medidas adoptadas en el marco del estado de alarma y un total de 7.956 detenciones por ese mismo motivo. Sin embargo, el modelo sancionador empleado por las diferentes administraciones públicas no parece que sea el más adecuado en relación con las conductas que en la práctica se revelan merecedoras de un reproche social. En este estudio se pretende realizar un análisis del sistema sancionador durante el vigente estado de alarma y del encaje (o falta de él) en la Constitución y las leyes de la normativa que viene empleándose por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a instancias del Ministerio del Interior.

The declaration of the state of alarm decreed by the government to face the pandemic has meant that Spaniards see restricted the basic regime of freedoms established in the National Constitution, from the basic one of circulation through the national territory. Not everyone has complied with these restrictions in the desirable terms, and official statistics published show that there have been 934,785 proposals for sanctions against citizens for circumventing the measures adopted in the framework of the state of alarm and a total of 7,956 arrests for the same reason. However, the sanctioning model used by the different public administrations does not seem to be the most appropriate in relation to the conduct that in practice is shown to deserve social reproach. This study aims to analyse the sanctioning system during the current state of alarm and the fit (or lack thereof) in the Constitution and the laws of the regulations that have been used by the Security Forces and Corps, at the request of the Ministry of the Interior.

PALABRAS CLAVE

estado de alarma, régimen sancionador, Abogacía del Estado, delito de desobediencia, resoluciones penales.

state of alarm, sanctioning regime, State Counsel, crime of disobedience, criminal resolutions.

I.- Introducción
El régimen sancionador adoptado por el Ministerio del Interior para corregir el incumplimiento de las medidas acordadas durante el estado de alarma traerá consigo un aluvión de recursos, muchos de los cuales traspasarán la línea administrativa para transformarse en contencioso-administrativos.
El Defensor del Pueblo en funciones solicitó al Ministerio del Interior información sobre las multas tramitadas por los agentes de la Policía Nacional y de la Guardia Civil, así como las instrucciones que han recibido al respecto. "El objetivo es llevar a cabo un análisis global del régimen sancionador durante el estado de alarma, con el fin de compulsar si se ha actuado de manera correcta y proporcional", manifestó en un comunicado, al tiempo que indicaba que ha planteado tres recomendaciones a la Secretaría de Estado de Seguridad para "proteger a los ciudadanos ante las restricciones de derechos". Entre ellas, elaborar unas instrucciones internas donde se clarifiquen los supuestos en los que no se pueden sancionar determinadas actividades ciudadanas Nota .
Por su parte, la Abogacía del Estado han manifestado sus reticencias respecto a la decisión del Ministerio del Interior de remitirse a la Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana para las propuestas de sanción de

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