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TC, Pleno, 143/2017, de 14 de diciembre

SP/SENT/935572

Recurso 5493/2013. Ponente: Encarnación Roca Trias.

La competencia estatal sobre urbanismo comprende el control del estado de las edificaciones, del deber de conservación, de la rehabilitación, de los usos del suelo, y la regulación de las actuaciones urbanísticas de renovación y regeneración urbana 
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La competencia autonómica sobre vivienda las faculta para desarrollar una política propia en dicha materia, incluido el fomento y promoción de la construcción de viviendas 
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Inconstitucionalidad parcial de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana 2015: Informe de Evaluación de Edificios, liberación de la expropiación o exigencia de silencio negativo en la división de fincas. Su regulación era competencia autonómica 
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ANTECEDENTES DE HECHO
1. El 27 de septiembre de 2013 tuvo entrada en el registro general del Tribunal Constitucional, un escrito de la Letrada de la Generalidad de Cataluña, actuando en representación y defensa de ésta, mediante el que interpuso recurso de inconstitucionalidad contra los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, y 15, la disposición transitoria primera, el apartado quinto de la disposición final duodécima –en cuanto a la redacción dada a los apartados séptimo y octavo del artículo 9 de la Ley de suelo, texto refundido aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio– y la disposición final decimoctava de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Los argumentos en los que se sustenta la demanda son los que se exponen a continuación. Aunque la ley impugnada tiene un contenido muy diverso (modifica hasta 15 normas con rango de ley) el contenido predominante versa sobre el estado de conservación, accesibilidad y eficiencia energética de los edificios de uso residencial colectivo y sobre la rehabilitación, regeneración y renovación a realizar en el medio urbano. Esta regulación va acompañada de la modificación de normas sectoriales íntimamente relacionadas con la materia: la Ley de propiedad horizontal, la Ley de ordenación de la edificación, el Código técnico de la edificación, y la Ley de suelo. Los preceptos impugnados afectan a tres ámbitos materiales distintos:
(i) control del cumplimiento de las condiciones de conservaci
ón, accesibilidad y eficiencia energética;(ii) actuaciones de rehabilitación edificatoria, regeneración y renovación urbana; y(iii) régimen de intervención administrativa al que se someten determinados actos de edificación y uso del suelo. Los preceptos impugnados no contienen una regulación ex novo. Revisan, introduciendo modificaciones, las diversas prescripciones que introdujeron

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