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Informes y Conclusiones. Abril 2017

Referencia: SP/DOCT/22676

La persecución penal de los delitos de odio. (Guía Práctica)

Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (oberAXe) Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España

La guía busca ser una herramienta de gran utilidad para la persecución de los delitos de odio e incluye un desarrollo conceptual de términos; la argumentación jurídica de la existencia del delito de odio; los procedimientos en su persecución. Su contenido distingue los siguientes aspectos:

INTRODUCCIÓN
1.1. ¿Por qué deben los Fiscales seguir muy de cerca los delitos de odio?
1.2. Respuesta de la justicia penal a los delitos de odio;
1.3. Finalidad y objetivos de esta guía;
1.4. ¿Qué contiene esta guía?

PARA ENTENDER LOS DELITOS DE ODIO
2.1. Definición de delitos de odio: 2.1.1. Los delitos de odio son actos delictivos; 2.1.2. Los delitos de odio tienen su fundamento en los prejuicios; 2.1.3. Características más comúnmente protegidas por los delitos de odio; 2.1.4. Los delitos de odio y sus autores. 2.2. Cuestiones afines: 2.2.1. Expresiones de incitación al odio; 2.2.2. Discriminación; 2.2.3. Genocidio y otros crímenes de guerra.
2.3. Las leyes sobre los delitos de odio: 2.3.1. Tipos de leyes que contemplan los delitos de odio; 2.3.2. Normas sustantivas sobre delitos de odio; 2.3.3. Normas sobre agravamiento de la pena; 2.3.4. Normas generales sobre determinación de la pena.
2.4. Características: 2.4.1. La raza y el racismo; 2.4.2. Etnia, origen nacional y nacionalidad; 2.4.3. Xenofobia; 2.4.4. Religión y creencias; 2.4.5. Sexo y género; 2.4.6. Otros grupos.
2.5. Error en la apreciación.
2.6. Víctimas por asociación.
2.7. Marco internacional y regional: 2.7.1. Naciones Unidas; 2.7.2. OSCE; 2.7.3. Consejo de Europa; 2.7.4. Unión Europea.

ARGUMENTACIÓN JURÍDICA DE LA EXISTENCIA DE UN DELITO DE ODIO
3.1. Apertura del expediente: 3.1.1. Utilización de indicadores de prejuicio para identificar un caso potencial de delito de odio; 3.1.2. Brutalidad de la agresión; 3.1.3. Signos y símbolos.
3.2. Tipos de pruebas de motivación basada en prejuicios.
3.3. Trabajo con víctimas y testigos de delitos de odio: 3.3.1. Atención a la cuestión de la reticencia a denunciar; 3.3.2. Evaluación de la credibilidad sin parcialidad ni prejuicio; 3.3.3. Atención a las discrepancias con las víctimas; 3.3.4. Cooperación con los abogados o defensores de la víctima.
3.4. Preparación de la prueba: 3.4.1. Admisibilidad; 3.4.2. Tipos y fuentes comunes de pruebas directas; 3.4.3. Pruebas circunstanciales; 3.4.4. Motivación múltiple: conjunción de motivos; 3.4.5. Presentación de las repercusiones en las víctimas: físicas y psicológicas.
3.5. La acusación en un caso de delito de odio: 3.5.1. Acusación alternativa y calificación jurídica inicial; 3.5.2. Acuerdos judiciales o mediación; 3.5.3. Estrategias frente a los argumentos de la defensa;
3.6. Imposición de la pena en los casos de delitos de odio: 3.6.1. Resarcimiento e indemnización; 3.6.2. Otras órdenes; 3.6.3. Casos de menores.

POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
4.1. Orientación especializada y formación.
4.2. Unidades especializadas.
4.3. Campañas de sensibilización pública y difusión entre las diferentes comunidades locales y la sociedad civil.
4.4. Estrategias de los medios de comunicación.
4.5. Contribución a la recogida y seguimiento de los datos e informes públicos.
4.6. Para completar el rompecabezas: un planteamiento global para combatir los delitos de odio.