Administrativo

SP/DOCT/116472

Preguntas y Respuestas. Diciembre 2021

50 Preguntas y respuestas sobre dirección, jerarquía y competencia de los órganos administrativos

Maravillas López Egea. Redacción Jurídica de Sepin Administrativa

RESUMEN

La competencia de los Órganos Administrativos se encuentra regulada en el Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, pero ¿Sabemos si la competencia se puede delegar?, ¿En qué consiste la avocación?, ¿Y la encomienda de gestión?, ¿En qué circunstancias pueden darse?, ¿Qué requisitos son necesarios?, ¿Quién debe aprobarla? O ¿Quién ejerce la competencia y la responsabilidad de las resoluciones y actos en estos casos?

PALABRAS CLAVE

Órganos Administrativos, dirección, jerarquía, competencia

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1. ¿Qué se considera órganos administrativos?

2. ¿Quién delimita las unidades administrativas?

3. ¿Qué requisitos mínimos requiera la creación de un órgano administrativo?

4. ¿Pueden crearse órganos administrativos similares a otros ya existentes?

5. ¿Mediante qué herramientas se dirigen las actividades de los órganos administrativos jerárquicamente dependientes de otros?

6. ¿Es necesario publicar las instrucciones y órdenes de servicio? Y si es así, ¿en qué casos?

7. ¿Qué ocurre su se incumplen las instrucciones u órdenes de servicio?

8. ¿Cómo se articula la "Administración consultiva"?

9. ¿Están los órganos consultivos sujetos a dependencia jerárquica?

10. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la competencia?

11. La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de firma y la suplencia, ¿suponen alteración de la titularidad de la competencia?

12. ¿Cómo se ejercita la desconcentración de la competencia?

13. ¿Puede delegarse el ejercicio de la competencia en otros órganos?

14. En el ámbito de la Administración General del Estado, ¿quién aprueba la delegación de competencias?

15. ¿Y cuándo se trate de órganos no relacionados jerárquicamente?

16. ¿Esta delegación ha de ser previamente aprobada? En su caso, ¿por quién?

17. ¿Qué competencias no podrán ser objeto de delegación en ningún caso?

18. Las delegaciones de competencia y su revocación, ¿deben publicarse?

19. ¿En las resoluciones administrativas que se adopten por delegación deberá constar esta circunstancia?

20. ¿Por quién se consideran dictadas?

21. Las competencias ejercidas por delegación, ¿pueden volver a delegarse?

22. Si la norma reguladora prevé como trámite preceptivo para resolver un procedimiento, la emisión de un dictamen o informe, ¿esto afecta a la delegación de competencias?

23. ¿Puede revocarse la delegación?

24. En su caso, ¿en qué momento podrá realizarse la revocación?

25. ¿Cómo se ejercita la delegación de competencias en los órganos colegiados? ¿En qué casos será necesario?

26. ¿En qué consiste la avocación? ¿Qué órganos podrán ejercitarla y en qué circunstancias?

27. ¿Y en los supuestos de delegación de competencias en órganos no dependientes jerárquicamente?

28. ¿Cómo se ejercita la avocación?

29. ¿Es recurrible el acuerdo de avocación?

30. ¿En qué consisten las encomiendas de gestión?

31. ¿Hay algún límite respecto del objeto de las encomiendas de gestión?

32. ¿Se cede la titularidad de la competencia con la encomienda de gestión?

33. ¿Quién es el encargado del tratamiento de datos de carácter personal en la encomienda de gestión?

34. ¿Qué reglas existen para la formalización de las encomiendas de gestión?

35. ¿En qué consiste la delegación de firma?

36. ¿En qué casos podrá realizarse?

37. ¿Altera la competencia la delegación de firma?

38. ¿Debe constar esta circunstancia en las resoluciones y actos que se firmen por delegación?

39. ¿En qué supuestos podrá darse la suplencia?

40. ¿Qué ocurre cuando no se designa suplente? ¿Quién ejercerá la competencia?

41. ¿Implica la suplencia alteración de la competencia?

42. Es necesaria su publicación para ser válida?

43. ¿Cómo se efectúa la designación de suplente en el ámbito de la Administración General del Estado?

44. ¿Debe constar esta circunstancia en las resoluciones y actos que se dicten mediante suplencia?

45. ¿Qué ocurre cuando un órgano se estima incompetente de oficio para la resolución de un asunto?

46. ¿Debe notificar está circunstancia a los interesados?

47. ¿Y si son los interesados los que estiman la incompetencia del órgano en cuestión?

48. En ese caso, ¿podrá dirigirse también al órgano que considere competente?

49. ¿Entre qué tipo de órganos podrán suscitarse conflictos de atribuciones?

50. ¿Respecto de qué asuntos?

1. ¿Qué se considera órganos administrativos?

Las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo.

2. ¿Quién delimita las unidades administrativas?

Corresponde a cada Administración Pública delimitar, en su respectivo ámbito competencial, las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización.

3. ¿Qué requisitos mínimos requiera la creación de un órgano administrativo?

a) Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que se trate y su dependencia jerárquica.

b) Delimitación de sus funciones y competencias.

c) Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

4. ¿Pueden crearse órganos administrativos similares a otros ya existentes?

No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos.

A este objeto, la creación de un nuevo órgano sólo tendrá lugar previa comprobación de que no existe otro en la misma Administración Pública que desarrolle igual función sobre el mismo territorio y población.