El proceso de refundición del
Reglamento 2201/2003 y la búsqueda de modificaciones para su
mejora
I. El procedimiento de revisión
del Reglamento 2201/2003
1. Introducción
2. Del Libro Verde de 14 de marzo de 2005 y la Propuesta de la Comisión
de 17 de julio de 2006 al Reglamento 1259/2010
3. El Informe de 15 de abril de 2014 sobre la aplicación del Reglamento
2201/2003
4. La Propuesta de Reglamento del Consejo de 30 de junio de 2016
II. Las cuestiones prejudiciales
del TJUE bajo la vigencia del Reglamento 2201/2003
1. Introducción
2. El listado de cuestiones prejudiciales
3. Algunos datos significativos
Capítulo I. Ámbito de aplicación
y definiciones
Artículo 1. Ámbito
de aplicación
I. Novedades en la delimitación
positiva del ámbito de aplicación material del Reglamento
2019/1111
1. Criterios consistentes en el
Reglamento 2201/2003
2. La noción materia civil
3. Los acogimientos transfronterizos
4. La sustracción internacional de menores
II. La jurisprudencia del TJUE en
cuestiones de ámbito aplicativo
Artículo 2.
Definiciones
I. Novedades en el Reglamento
2019/1111 en materia de definiciones
1. Resoluciones, documentos públicos y
acuerdos
2. Resoluciones en el campo de la sustracción internacional de menores
3. Medidas provisionales, incluidas las cautelares
4. Responsabilidad parental
5. Menores de 18 años
6. Traslado o retención ilícitos de un menor
II. La novedosa y deseada aclaración
del contenido de los derechos de custodia y visita
Capítulo II. Competencia en
materia matrimonial y de responsabilidad parental
Sección 1.ª
Divorcio, separación legal y nulidad matrimonial
Artículo 3.
Competencia general
I. Introducción
II. El proceso tendente a modificar
los criterios en materia de competencia matrimonial: del Libro Verde de
2005 a la Propuesta de Reglamento de 30 de
junio de 2016
1. El Libro Verde de 14 de marzo de 2005
2. La Propuesta de 17 de julio de 2006
3. El Informe de 15 de abril de 2014
4. La Propuesta de 30 de junio de 2016
III. El mantenimiento del statu quo en
criterios de competencia en materia matrimonial
IV. La jurisprudencia del TJUE sobre
la competencia en materia matrimonial
Artículo 4. Demanda
reconvencional
I. Introducción y antecedentes
II. Mantenimiento de la normativa
precedente
Artículo 5.
Conversión de la separación legal en divorcio
Artículo 6.
Competencia residual
I. Introducción
II. Un proceso de reforma que acaba
con el mantenimiento de la competencia residual
III. La jurisprudencia del TJUE sobre
la competencia en materia matrimonial
Sección 2.ª
Responsabilidad parental
Artículo 7.
Competencia general
I. Una precisión terminológica
II. La ausencia de definiciones
III. La residencia habitual como
concepto autónomo en el marco de los Reglamentos 2201/2003 y
2019/1111
IV. Criterios para la determinación de
la residencia habitual provenientes de INCADAT
V. Criterios de decantación de la
residencia habitual en la jurisprudencia del TJUE
1. La consistencia en las prejudiciales
C-523/07 y C-497/10 PPU
2. Una cierta deriva tras la prejudicial C-376/14
3. Matizaciones de calado en las prejudiciales C-111/17 y C-512/17
4. La presencia física tras la prejudicial C-393/18
5. Consecuencias del cambio de la residencia habitual del menor
Artículo 8.
Mantenimiento de la competencia en relación con los derechos de
visita
I. El mantenimiento de una
previsión legal que no parece necesaria
II. Precisiones y requisitos de
aplicación
Artículo 9.
Competencia en caso de traslado o retención ilícitos de un menor
I. La salvedad relativa a la
elección del órgano jurisdiccional
II. Cambios en los criterios para
la determinación de la competencia
III. Las novedades en la
determinación de la competencia derivadas de la nueva regulación del
mecanismo de prevalencia
IV. Restricciones en el contenido
del mecanismo de prevalencia
V. La jurisprudencia del TJUE
sobre la competencia en casos de traslado o retención ilícitos de un
menor
Artículo 10.
Elección del órgano jurisdiccional
I. La elección de foro en materia
de responsabilidad parental
II. La admisibilidad de la
sumisión tácita
III. El cese de la competencia
IV. Supuestos de competencia
exclusiva
V. Concepto de parte afectada
VI. El interés superior del menor
al que debe responder el ejercicio de la competencia
VII. La jurisprudencia del TJUE
sobre la prórroga de la competencia
Artículo 11.
Competencia basada en la presencia del menor
Artículo 12.
Remisión de competencia a un órgano jurisdiccional de otro Estado
miembro
I. Antecedentes normativos
II. La nueva regulación en el
Reglamento 2019/1111
III. Efectos de la transferencia
de competencia respecto de procesos posteriores
IV. La jurisprudencia del TJUE en
cuestiones relativas a la remisión a un órgano jurisdiccional
mejor situado para conocer del asunto sobre la base del art.
15 del
Reglamento 2201/2003
Artículo 13.
Transferencia de competencia solicitada por un órgano
jurisdiccional de un Estado miembro que no tenga competencia
Artículo 14.
Competencia residual
Artículo 15.
Medidas provisionales, incluidas las cautelares, en casos de
urgencia
I. Los antecedentes normativos
II. Las nuevas previsiones del
Reglamento 2019/1111
III. La jurisprudencia del TJUE
en relación con las medidas provisionales, incluidas las cautelares
Artículo 16.
Cuestiones incidentales
I. Los antecedentes
II. La nueva regulación de las
cuestiones incidentales
Sección 3.ª
Disposiciones comunes
Artículo 17.
Iniciación del procedimiento
I. Introducción y diversidad
normativa nacional
II. Antecedentes normativos
III. Una nueva regulación bajo el
Reglamento 2019/1111
IV. La jurisprudencia del TJUE
acerca de la iniciación del procedimiento bajo el art. 16 del
Reglamento 2201/2003
Artículo 18.
Comprobación de la competencia
I. Justificación y antecedentes
II. La comprobación de la
competencia bajo el Reglamento 2019/1111
III. Consecuencias en caso de
incumplimiento
IV. La jurisprudencia del TJUE
acerca de la comprobación de la competencia bajo el art. 17 del
Reglamento 2201/2003
Artículo 19.
Comprobación de la admisibilidad
I. Introducción y antecedentes
II. Incomparecencia del demandado
III. La rescisión de resoluciones
firmes
IV. Jurisprudencia relevante del
TJUE sobre la comprobación de la admisibilidad
Artículo 20.
Litispendencia y acciones dependientes
I. Antecedentes normativos
II. Novedades en la regulación
del Reglamento 2019/1111
III. Jurisprudencia del TJUE en
materia de litispendencia y acciones dependientes en aplicación del
art. 19 del Reglamento 2201/2003
Artículo 21.
Derecho del menor a expresar sus opiniones
I. El marco regulatorio bajo el
Reglamento 2201/2003
II. La jurisprudencia del TJUE en
audiencia del menor bajo el Reglamento 2201/2003
III. El planteamiento de la
propuesta del Reglamento de 30 de junio de 2016
IV. La nueva regulación del
Reglamento 2019/1111
V. El marco normativo mundial
para la audiencia del menor
VI. La legislación y el
procedimiento nacional en España
1. La reforma española de 2015
2. La documentación en España de la audiencia/exploración
judicial de los menores
3. La naturaleza procesal de la exploración o audiencia del menor
4. Exploración del menor por el propio Juez y por terceros
Capítulo III. Sustracción internacional de menores
Artículo 22.
Restitución del menor con arreglo al Convenio de La Haya de
1980
I. Definición del marco
reglamentario para los casos de restitución de menores con
arreglo al Convenio de La Haya de 1980
II. El procedimiento judicial
acelerado de restitución de menores y el mecanismo de prevalencia
III. La concentración de la
competencia en el procedimiento de restitución de menores
1. Una explícita recomendación a
considerar la concentración de la competencia en la Propuesta de
2016 y en el Reglamento 2019/1111
2. La reforma española de 2015 como práctica exitosa de
concentración de la competencia 3. Hacia la ansiada
creación en España de la jurisdicción de Familia
IV. Importancia cuantitativa de
la sustracción internacional de menores en España
Artículo 23.
Recepción y tramitación de las solicitudes por las autoridades
centrales
I. La Propuesta de 2016 de
fijación de plazos para la tramitación de solicitudes por parte de la
autoridad central receptora
II. La solución final en el
Reglamento 2019/1111
Dos precisiones en torno al acuse
de recibo
Artículo 24.
Procedimiento judicial acelerado
I. La celeridad en la tramitación
de los procesos de restitución: el Convenio de La Haya de 1980 y
el Reglamento 2201/2003
II. El posicionamiento de la
Comisión Europea hasta la Propuesta de 30 de junio de 2016
III. El posicionamiento de la
Comisión Europea tras la Propuesta de 30 de junio de 2016
IV. El procedimiento judicial
acelerado del Reglamento 2019/1111: seis + seis semanas
V. La reforma española de 2015 y
la celeridad
Artículo 25. Formas
alternativas de resolución de litigios
I. Antecedentes normativos
II. La mediación en la Propuesta
de 30 de junio de 2016
III. Las formas alternativas de
resolución de litigios en el Reglamento 2019/1111
IV. La mediación en la reforma
española de 2015
V. La mediación en casos de
sustracción y el Parlamento Europeo
Artículo 26.
Derecho del menor a expresar su opinión en los procedimientos de
restitución
I. La voluntad del menor en los
procesos de restitución
II. Retos y desafíos pendientes
en audiencia de menores
Artículo 27.
Procedimiento de restitución de un menor
I. Introducción
II. La audiencia de la persona
que solicita la restitución
III. Contacto entre el menor y la
persona que solicita la restitución en cualquier fase del
procedimiento vía medidas provisionales, incluidas las cautelares
El derecho de visita durante un
proceso de restitución desde la perspectiva de la Conferencia de
La Haya
IV. La excepción de grave riesgo
en el procedimiento de restitución de menores
V. La cooperación para la
obtención de información a los efectos de no denegar la
restitución
VI. La adopción de medidas
provisionales ligadas a la restitución del menor
VII. La ejecución provisional de
las resoluciones que ordenan la restitución
1. Los antecedentes normativos
2. La solución del Reglamento 2019/1111
3. La normativa española
4. La jurisprudencia del TJUE
Artículo 28. Ejecución de las resoluciones por las
que se ordena la restitución de un menor
I. Una sucinta referencia a la
diversidad de autoridades nacionales para la ejecución de órdenes de
retorno
II. Antecedentes normativos y la
regulación de la urgencia
Artículo 29.
Procedimiento siguiente a la denegación de restitución del menor
con arreglo al artículo 13, párrafo primero, letra b), y el artículo
13, párrafo segundo, del Convenio de La Haya de 1980
I. El mecanismo de prevalencia
bajo el Reglamento 2201/2003
II. La Propuesta de 30 de junio
de 2016
III. El nuevo mecanismo de
prevalencia en el Reglamento 2019/1111
1. El nuevo procedimiento paso a paso
2. La audiencia del menor conectada al mecanismo de prevalencia
IV. Las excepciones al retorno
que abren el mecanismo de prevalencia
1. Excepciones al retorno bajo el art.
13, párrafo primero, letra b), del Convenio de La Haya de
1980
2. El fenómeno de la violencia
3. El Grupo de Trabajo de la Conferencia de La Haya sobre el art. 13.1
b)
4. Excepciones al retorno bajo el art. 13, párrafo segundo, del
Convenio de La Haya de 1980
5. La prueba de las excepciones y las periciales
V. La jurisprudencia del TJUE en
referencia al mecanismo de prevalencia bajo el Reglamento 2201/2003
Capítulo IV. Reconocimiento y ejecución
Sección 1.ª
Disposiciones generales relativas al reconocimiento y la
ejecución
Subsección
1.ª Reconocimiento
Artículo 30.
Reconocimiento de las resoluciones
I. Diversos modelos de exequatur
1. Introducción
2. El modelo del Reglamento 2201/2003
3. El proceso de revisión del sistema de exequatur del Reglamento
2201/2003
II. El sistema de exequatur del
Reglamento 2019/1111 y el reconocimiento automático
III. La actualización de los
datos del Registro Civil
IV. El reconocimiento incidental
Artículo 31.
Documentos que deben presentarse para el reconocimiento
I. Introducción
II. La aportación documental
III. El órgano jurisdiccional o
la autoridad competente
Artículo 32.
Ausencia de documentos
Artículo 33.
Suspensión del procedimiento
Subsección
2.ª Fuerza ejecutiva y ejecución
Artículo 34.
Resoluciones ejecutivas
I. El modelo del Reglamento
2201/2003
II. El proceso de revisión del
sistema del Reglamento 2201/2003
III. El sistema de exequatur del
Reglamento 2019/1111: la ejecución directa
Resoluciones ejecutivas
Artículo 35.
Documentos que deben presentarse para la ejecución
I. El sistema general de
presentación de documentos para la ejecución
II. Presentación de documentos en
el caso de resoluciones que ordenan medidas provisionales,
incluidas las cautelares
Subsección
3.ª Certificado
Artículo 36.
Expedición del certificado
I. Introducción
II. Expedición de certificados
bajo el Reglamento 2201/2003
1. El sistema de certificados bajo el
Reglamento 2201/2003
2. Jurisprudencia relacionada del TJUE
III. Expedición de certificados
bajo el art. 36 del Reglamento 2019/1111
1. Circunstancias de la expedición
2. La actualización de los formularios
Artículo 37.
Rectificación del certificado
I. La rectificación del
certificado
II. El procedimiento de
rectificación
III. La jurisprudencia del TJUE
Subsección
4.ª Denegación del reconocimiento y de la ejecución
Artículo 38.
Motivos de denegación del reconocimiento de las resoluciones en materia
matrimonial
I. Introducción
II. El reconocimiento
manifiestamente contrario al orden público
III. Demandado en rebeldía
defectuosamente emplazado
IV. Resoluciones
irreconciliables
Artículo 39.
Motivos de denegación del reconocimiento de las resoluciones en materia
de responsabilidad parental
I. Introducción
II. El reconocimiento
manifiestamente contrario al orden público teniendo en cuenta el
interés superior del menor
III. Demandado en rebeldía
defectuosamente emplazado
IV. La audiencia de personas que
ejercen su responsabilidad parental
V. Resoluciones irreconciliables
VI. Infracción del procedimiento
previsto para el acogimiento del menor en otro Estado
miembro
VII. La no audiencia del menor
como causa de denegación
Artículo 40.
Procedimiento de denegación del reconocimiento
Artículo 41.
Motivos de denegación de la ejecución de las resoluciones en materia de
responsabilidad parental
Sección 2.ª
Reconocimiento y ejecución de determinadas resoluciones
privilegiadas
Artículo 42. Ámbito
de aplicación
I. La pervivencia del mecanismo
de prevalencia
II. Críticas al mecanismo de
prevalencia
III. El mecanismo de prevalencia
en la jurisprudencia del TJUE y del TEDH
IV. Las resoluciones que concedan
derechos de visita
Subsección
1.ª Reconocimiento
Artículo 43.
Reconocimiento
Artículo 44.
Suspensión del procedimiento
Subsección
2.ª Fuerza ejecutiva y ejecución
Artículo 45.
Resoluciones ejecutivas
Artículo 46.
Documentos que deben presentarse para la ejecución
Subsección
3.ª Certificado para resoluciones privilegiadas
Artículo 47.
Expedición del certificado
I. Introducción
II. Las especialidades del
certificado para resoluciones privilegiadas
Artículo 48.
Rectificación y revocación del certificado
Artículo 49.
Certificación sobre la falta o la limitación de la fuerza
ejecutiva
Subsección
4.ª Denegación del reconocimiento y de la ejecución
Artículo 50.
Resoluciones irreconciliables
I. La incompatibilidad con
resoluciones ejecutivas posteriores en el Reglamento
2201/2003
II. Resoluciones irreconciliables
bajo el art. 50 del Reglamento 2019/1111
Sección 3.ª
Disposiciones comunes sobre ejecución
Subsección
1.ª Ejecución
Artículo 51.
Procedimiento de ejecución
I. Una supresión del exequatur
matizada pero loable
II. El procedimiento de ejecución
1. Una ejecución en las mismas
condiciones
2. La cuestión relativa a la fuerza ejecutiva
3. Dirección postal y representante autorizado
Artículo 52.
Autoridades competentes para la ejecución
Artículo 53.
Ejecución parcial
Artículo 54.
Disposiciones para el ejercicio de los derechos de visita
I. Precedentes normativos
II. La propuesta de la Comisión
de 30 de junio de 2016 y la adaptación de la resolución
III. Las disposiciones para el
ejercicio de los derechos de visita en el Reglamento 2019/1111
Artículo 55.
Notificación del certificado y de la resolución
Subsección
2.ª Suspensión del procedimiento de ejecución y denegación de la
ejecución
Artículo 56.
Suspensión o denegación
I. Introducción
II. La suspensión de la ejecución
1. Fuerza ejecutiva suspendida en el
Estado miembro de origen
2. Otras posibles causas de suspensión
III. Suspensión y denegación de
la ejecución en caso de que la ejecución exponga al menor a un
riesgo grave de daño físico o psíquico debido a
impedimentos
temporales que hayan surgido después de que la resolución haya sido
dictada, o en virtud de cualquier otro cambio significativo de
circunstancias
Artículo 57.
Motivos de suspensión o denegación de la ejecución con arreglo a
la legislación nacional
Artículo 58.
Competencia de las autoridades o de los órganos jurisdiccionales
competentes para la denegación de la ejecución
Artículo 59.
Solicitud de denegación de la ejecución
Artículo 60.
Procedimientos acelerados
Artículo 61.
Impugnación o recurso
Artículo 62.
Impugnación o recurso ulterior
Artículo 63.
Suspensión del procedimiento
Sección 4.ª
Documentos públicos y acuerdos
Artículo 64. Ámbito
de aplicación
I. Introducción
II. Antecedentes normativos
III. La nueva regulación en el
Reglamento 2019/1111
IV. Un breve apunte sobre las
separaciones y divorcios privados
1. Separaciones y divorcios privados no
admisibles bajo el Reglamento 2201/2003
2. Separaciones y divorcios privados en el Reglamento 2019/1111
Artículo 65.
Reconocimiento y ejecución de los documentos públicos y de los
acuerdos
Artículo 66.
Certificado
I. Introducción
II. El certificado en materia
matrimonial
III. El certificado en cuestiones
de responsabilidad parental
Artículo 67.
Rectificación o revocación del certificado
Artículo 68.
Motivos de denegación del reconocimiento o de la ejecución
I. Introducción
II. Antecedentes normativos
III. Denegación del
reconocimiento de documentos públicos y acuerdos relativos a la
separación legal y al divorcio
IV. Denegación del reconocimiento
o de la ejecución de documentos públicos y acuerdos en materia de
responsabilidad parental
V. La posibilidad de denegación
por falta de audiencia del menor capaz
La audiencia del menor en el contexto
de las formas alternativas de resolución de litigios
Sección 5.ª Otras
disposiciones
Artículo 69.
Prohibición del control de la competencia del órgano
jurisdiccional de origen
I. La regulación de la prohibición del control de la
competencia
II. La doctrina del TJUE
Artículo 70.
Diferencias en el Derecho aplicable
Artículo 71.
Prohibición de revisión en cuanto al fondo
Artículo 72.
Recurso en determinados Estados miembros
Artículo 73.
Costas
Artículo 74.
Asistencia jurídica gratuita
I. Introducción
II. Normativa básica de referencia
III. El procedimiento ante autoridades
administrativas
Artículo 75.
Caución o depósito
Capítulo V. Cooperación en
materia de responsabilidad parental
Artículo 76.
Designación de las autoridades centrales
I. La sentida necesidad de
mejorar la cooperación
II. Las autoridades centrales
Artículo 77. Tareas
generales de las autoridades centrales
I. Refuerzo y potenciación de las
tareas generales de las autoridades centrales
II. El recurso de la Red Judicial
Europea en materia civil y mercantil (RJE-civil)
Artículo 78.
Solicitudes a través de las autoridades centrales
I. Introducción
II. Formulación de solicitudes:
legitimación y objeto
III. Excepciones al régimen
general de las solicitudes
Artículo 79. Tareas
específicas de las autoridades centrales requeridas
I. Una mayor clarificación de las
tareas específicas
II. Tareas específicas
Artículo 80.
Cooperación en la recogida y el intercambio de información pertinente
en procedimientos en materia de responsabilidad parental
I. Introducción
II. Aspectos de procedimiento en
la recogida y en el intercambio de la información
III. Supuestos concretos de
recogida e intercambio de información
Artículo 81.
Aplicación de resoluciones en materia de responsabilidad parental
en otro Estado miembro
Artículo 82.
Acogimiento del menor en otro Estado miembro
I. El acogimiento del menor en
otro Estado miembro en el Reglamento 2201/2003
II. La doctrina del TJUE en
materia de acogimientos transfronterizos
III. La propuesta de la Comisión
de 30 de junio de 2016
IV. Una nueva reglamentación de
los acogimientos transfronterizos bajo el Reglamento 2019/1111
1. Solicitud
2. Procedimiento
3. Aprobación
4. Traducciones
5. Tiempo
6. Cooperación
7. Medidas adecuadas para asegurar el respeto de los derechos del
menor
Artículo 83. Gastos
de las autoridades centrales
I. La disponibilidad de recursos
financieros y humanos suficientes
II. Gratuidad y asunción de
gastos propios
Artículo 84.
Reuniones de las autoridades centrales
Capítulo VI. Disposiciones generales
Artículo 85. Ámbito
de aplicación
Artículo 86.
Cooperación y comunicación entre órganos jurisdiccionales
I. Introducción y antecedentes
II. Las comunicaciones judiciales
directas en los Estados miembros
III. Las comunicaciones entre
órganos jurisdiccionales en el Reglamento 2019/1111
Artículo 87.
Obtención y transmisión de información
I. Introducción y antecedentes
II. La legislación y los
procedimientos nacionales
III. La utilización y la
facilitación de la información
Artículo 88.
Notificación a la persona concernida
Artículo 89. No
divulgación de la información
Artículo 90.
Legalización y formalidades análogas
Artículo 91.
Lenguas
Capítulo VII. Actos delegados
Artículo 92.
Modificaciones de los anexos
Artículo 93.
Ejercicio de la delegación
Capítulo VIII. Relaciones con
otros instrumentos
Artículo 94.
Relaciones con otros instrumentos
I. Regla general y
antecedentes
II. Suecia, Finlandia y el
Acuerdo Nórdico
Artículo 95.
Relaciones con determinados convenios multilaterales
I. Antecedentes
II. La primacía del
Reglamento
Artículo 96.
Relación con el Convenio de La Haya de 1980
I. Antecedentes normativos
II. Hacia un mayor
distanciamiento respecto del Convenio de La Haya de 1980
Artículo 97.
Relación con el Convenio de La Haya de 1996
I. Antecedentes y regla general
de aplicación
II. Nuevas previsiones de recurso
al Convenio de La Haya de 1996
III. Una innecesaria
clarificación en materia de ley aplicable
Artículo 98.
Alcance de los efectos
Artículo 99.
Tratados con la Santa Sede
I.
Antecedentes
II. Los tratados con la Santa
Sede
Capítulo IX. Disposiciones finales
Artículo 100.
Disposiciones transitorias
Artículo 101.
Seguimiento y evaluación .
I. Seguimiento y evaluación
versus revisión
II. Antecedentes normativos
III. El novedoso art. 101 del
Reglamento 2019/1111 y una obligación de puesta a disposición de la
información, a solicitud, y en la medida de lo posible
Artículo 102.
Estados miembros con dos o más sistemas jurídicos
Artículo 103.
Información que debe comunicarse a la Comisión
Artículo 104.
Derogación
Artículo 105.
Entrada en vigor
Índice de jurisprudencia citada del TJUE
I. Sentencias
II. Autos
Bibliografía
I. Bibliografía citada
II. Bilbliografía del autor
citada y relacionada
