Competencia judicial civil en materia de violencia de género

Competencia judicial civil en materia de violencia de género

Autor: Departamento Jurídico de Sepín Violencia Doméstica y de Género

Publicación: 1 / 2021

ISBN: 978-84-1333-677-0

Editorial: SEPIN

Referencia: 6091

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Analizamos en esta interesante Guía los problemas competenciales que se plantean en la jurisdicción civil en los supuestos en los que ha existido o aún existe abierto un procedimiento de violencia de género entre las partes. Intentando dar repuesta a todas las dudas que se pueden plantear incluimos los mejores artículos doctrinales, jurisprudencia comentada, consultas, etc., así como una interesantísima selección de jurisprudencia en la que hemos partido del procedimiento civil para conocer después, si es competente el juzgado de violencia sobre la mujer o el de primera instancia, siendo fundamental saber si el proceso penal estaba aún abierto cuando se interpuso la demanda civil. Los procedimientos recogidos en la presente guía que analizan los tribunales son: la separación o el divorcio; las medidas provisionales y las provisionales previas; las medidas definitivas; las medidas paternofiliales; la modificación de medidas; los procesos de ejecución; los expedientes de jurisdicción voluntaria; los asuntos de protección de menores; el procedimiento especial del RDL 16/2020; la sustracción internacional; la liquidación del régimen económico; y, otros procesos.


Doctrina
Conflictos de competencia objetiva: Juego de tronos entre los juzgados civiles y los de violencia sobre la mujer
La exploración de menores en los procedimientos de familia competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
Algunas cuestiones polémicas en el Derecho de Familia
Cuestiones clave en materia de familia y violencia: cuestiones de competencia, medidas civiles de la orden de protección y guarda y custodia compartida
La "fase del juicio oral" como momento preclusivo de la pérdida de competencia del Juez civil en favor del Juez de violencia sobre la mujer (art. 49 bis.1 LEC)
Jurisprudencia Comentada
Conflicto de competencia en modificación de medidas: no corresponde al Juzgado de Violencia por estar sobreseído el proceso y sí al de Familia de la localidad de residencia de la demandada y los hijos. TS, Sala Primera, de lo Civil, Pleno, 14-6-2017, SP/AUTRJ/910435
¿Qué Juzgado es competente en materia civil tras un auto de sobreseimiento provisional firme dictado por el Juzgado de Violencia sobre la Mujer? AP Barcelona, Sec. 12.ª, 15-1-2013 SP/AUTRJ/701429
Opinión
Problemática específica en casos de violencia sobre la mujer o sobre menores en la Guía de criterios del CGPJ en materia de custodia compartida
Esquemas
Cuestiones de competencia en el Juzgado de Violencia. Cuadros prácticos
Informes y Conclusiones
Conclusiones del XII Seminario de Fiscales Delegados en Violencia sobre la Mujer. Año 2016. Madrid (7 y 8 de noviembre de 2016)
Consultas
¿Es competente el Juzgado de Violencia sobre la Mujer para conocer de la modificación de medidas?
Juzgado competente para tramitar una demanda de divorcio cuando existe una sentencia condenatoria por violencia de género y sin hallarse extinguida la responsabilidad penal
Competencia para el divorcio en caso de archivo del procedimiento penal por violencia de género
Competencia para tramitar la demanda de divorcio cuando existe abierto un procedimiento penal por violencia de género
Jurisprudencia y Resoluciones
Separación o Divorcio
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
El Juzgado de Violencia de la Mujer que está conociendo de un supuesto delito de violencia de género, también conocerá de la demanda de divorcio
Inhibición en favor del Juzgado de Violencia sobre la Mujer, pues todavía no se había señalado la vista en el procedimiento de divorcio
Debe primar la competencia del JVM respecto del de 1ª Instancia para conocer del divorcio, cuando ha habido un acto de violencia de género que ha dado lugar a la incoación de una causa penal y esta se halla aún abierta
Planteado conflicto de competencia, si a la fecha de interposición de la demanda de divorcio estaba vigente el proceso penal, la competencia corresponde al Juzgado de Violencia sobre la Mujer, siendo irrelevante la sentencia absolutoria posterior
Correcta inhibición a favor del Juzgado de Violencia, que era competente para conocer del divorcio, pues cuando se presentó la demanda civil aún no había sido dictada la sentencia absolutoria penal
Es competente el Juzgado de Violencia para conocer del divorcio pues la demanda se presentó antes de que se dictase sentencia penal absolutoria contra el marido y no consta que el pronunciamiento sea firme
Cuando se dictó el Auto que acuerda la inhibición por pérdida de competencia objetiva a favor del Juzgado de Violencia, se había señalado la fecha de celebración del juicio oral, pero no se había celebrado, es competente el juzgado de Violencia
Es competente el Juzgado de Violencia sobre la Mujer para el conocimiento de la demanda de divorcio, toda vez que el sobreseimiento de la causa penal es posterior al momento en que procede hacer el examen sobre la competencia
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia del domicilio de la demandada para conocer de la demanda de divorcio pues cuando el Juzgado de Instrucción recibió las actuaciones, las diligencias penales estaban archivadas por resolución firme
Se declara la incompetencia del Juzgado de Violencia sobre la Mujer, para conocer del divorcio, pues no se han iniciado en el mismo actuaciones penales por violencia y la denuncia presentada fueron incoadas y archivadas con sobreseimiento libre
Se confirma la competencia del Juzgado de 1ª Instancia, pues cuando se interpuso la demanda de divorcio las diligencias urgentes que se habían abierto por el Juzgado de Violencia estaban archivadas y no habían sido recurridas
Cuando se interpuso la demanda de divorcio estaba vigente la orden de protección, dictada por resolución en fase de apelación, y así seguía cuando fue admitida, por lo que no es correcta la inhibición del Juzgado Penal a favor del de 1ª Instancia
No debió inhibirse el juzgado de 1ª Instancia para conocer del divorcio a favor del Juzgado de Violencia, pese a la existencia de una causa penal posterior
Decae la competencia del Juzgado de Violencia en favor del Juzgado de Familia, toda vez que el acto de violencia ha tenido lugar cuando ya se había señalado la vista del procedimiento de separación
Medidas provisionales y provisionales previas
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Si a la fecha de interposición de la demanda civil estaba vigente el proceso penal, la competencia corresponde al Juzgado de Violencia aunque haya sido objeto de sobreseimiento y archivado al momento de recepción del auto de inhibición
Es competente el Juzgado de Violencia para conocer la demanda de medidas provisionales previas porque cuando se interpuso la demanda la decisión del archivo provisional de la causa penal había sido recurrida
Competencia del juzgado penal
En el momento de interposición de la demanda de medidas provisionales previas existía causa penal abierta en el Juzgado de Instrucción por actos de violencia con las mismas partes, siendo el sobreseimiento penal posterior a la demanda civil
Competencia del Juzgado de Instrucción con competencias en materia de violencia, que la rechazó indebidamente cuando aún tenía un procedimiento penal abierto entre las partes, que después se haya archivado por sentencia absolutoria
Competencia del juzgado de 1ª Instancia. Celebración de la vista oral
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción donde se presentó la demanda de medidas provisionales urgentes, aunque se incoaran diligencias penales posteriormente ante otro juzgado, pues ya se había celebrado la comparecencia
El juzgado de lo civil debe conocer de las medidas provisionales previas dada su urgencia porque cuando se solicitaron todavía no había ninguna denuncia penal
Medidas definitivas
Competencia del juzgado de violencia
Había conocido de las medidas provisionales
Competencia para conocer la demanda sobre guarda y custodia, régimen de visitas y alimentos del Juzgado de Violencia que conoció de unas Diligencias Urgentes que fueron sobreseídas y había conocido de un procedimiento de medidas provisionales
Proceso penal abierto antes de la vista civil
Correcta inhibición a favor del Juzgado de Violencia para conocer las medidas sobre el menor, pues el de 1ª Instancia conoció de la existencia de un procedimiento penal por un presunto delito de violencia de género antes de la celebración de la vista
La competencia para el conocimiento de la demanda sobre modificación de medidas definitivas paternofiliales corresponde al Juzgado de Violencia sobre la Mujer por ser el Juzgado quien abrió diligencias finales por delito de violencia de género
Proceso penal en trámite
Corresponde conocer al Juzgado de Violencia sobre la mujer, de la demanda sobre guarda, custodia y alimentos de hijos menores no matrimoniales, al haberse interpuesto cuando existe causa penal en trámite
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
No procede la solicitud de inhibición a favor del Juzgado de violencia sobre la mujer que fue solicitada después del señalamiento de juicio, con mala fe procesal pues pretende que no resuelva el juez tras intuir que va a ser contrario a sus intereses
Medidas paternofiliales
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer. Causa penal abierta
Competencia del Juzgado de Violencia y no del de Familia para conocer de las medidas sobre las hijas, pues existía una vía ejecutoria contra el padre, al haberse dictado sentencia como autor de un delito de lesiones y uno de amenazas
Es incuestionable la competencia del Juzgado de Violencia para conocer de la demanda de medidas paternofiliales que se presentó antes de que se dictara la sentencia absolutoria del procedimiento penal, por lo que aún estaba en tramitación
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer de las medidas sobre el menor pues el padre aún está cumpliendo la condena de prohibición de tenencia de armas, trabajos en beneficio de la comunidad y prohibición de acercarse a la víctima
Competencia del juzgado penal. Causa penal abierta
Vigente el procedimiento penal al tiempo de presentarse la demanda civil de guarda y custodia, pues no es firme el auto de sobreseimiento de la causa penal, la competencia queda prorrogada en favor del Juzgado de Instrucción
Competencia del juzgado de 1ª Instancia. Causa penal cerrada
Competencia para conocer de las medidas de los menores del Juzgado de 1ª Instancia, pues cuando se presentó la demanda se había extinguido la responsabilidad penal del demandado, al haberse cumplido la condena de dos años de duración
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia del último domicilio familiar y donde reside el demandante y su hijo menor, para la adopción de medidas paternofiliales, pues ya no existía causa penal abierta en el Juzgado de Violencia de otra localidad
El Juzgado de Violencia había perdido su vis atractiva cuando el de 1ª Instancia se inhibió para conocer de las medidas paternofiliales, al haber sido sobreseídas y archivadas las diligencias urgentes al no existir indicios de criminalidad
Cuando se presentó la demanda de modificación de medidas la causa penal estaba sobreseída con carácter firme por lo que es competente para conocerla el Juzgado de Familia y no el de Violencia
Modificación de medidas
Competencia del juzgado de violencia de la mujer. Causa penal abierta
Correcta inhibición del Juzgado de 1ª Instancia para que resuelva el de Violencia, pues aún estaba abierto el proceso penal cuando se plantea la modificación de medidas, aunque después se dictara sentencia absolutoria
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer de la modificación de medidas: cuando se interpone la demanda el proceso penal estaba en fase de ejecución, al no haber transcurrido aún los 2 años de la prohibición de aproximación y comunicación
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer del proceso de modificación de medidas, el foro de carácter funcional del art. 775.1 LEC prevalece frente a los foros territoriales, pero no frente a lo establecido por el art. 49 bis
Es competente el Juzgado de Violencia sobre la Mujer, toda vez que la demanda de modificación de medidas se ha interpuesto cuando todavía no se ha extinguido la responsabilidad penal declarada por el Juzgado de lo Penal
El Juzgado de Violencia conoció del procedimiento de regulación de relaciones paternofiliales derivadas de la unión de hecho donde se fijaron las medidas definitivas; la modificación, conforme al art. 61 LEC corresponde a dicho órgano
Competencia del juzgado penal. Causa penal abierta
Competencia del Juzgado de Instrucción para conocer de la modificación de medidas, pues cuando se inhibió existía una causa penal abierta por actos de violencia sobre la mujer, y estaba aún en vigor la ejecutoria penal
De acuerdo con el informe del Fiscal es competente para conocer de la modificación de medidas el Juzgado de Instrucción, al existir procedimiento penal en trámite, en el que se acordó la adopción de orden de protección en favor de la demandada
Modificación de medidas: competencia del Juzgado de Instrucción por cuanto se sigue un procedimiento penal por violencia de género y no consta en las actuaciones que el proceso haya concluido por sobreseimiento o por sentencia absolutoria firme
Competencia del juzgado de 1ª Instancia. Causa penal cerrada
No era competente el Juzgado de Violencia para conocer de la modificación de medidas pues al haber sido sobreseídas las diligencias penales no concurría ni imputado ni causa penal abierta como establece el art. 87 ter LOPJ
Doctrina Jurisprudencial. Competencia del Juzgado de 1ª Instancia que dictó el divorcio para conocer de la modificación de medidas, como exige el art. 775 LEC, aunque el Fiscal entienda que debe ser competente el del domicilio de la menor
Ventajas de mantener la competencia del juzgado que dictó las medidas que se quieren modificar: está en mejor posición para valorar el cambio de las circunstancias y al atribuirse en la norma de forma clara se evitan conflictos de competencia
Los inconvenientes señalados por el Fiscal no son insalvables: podrá utilizarse la videoconferencia para las pruebas personales, la colaboración de los equipos psicosociales o incluso el desplazamiento del juez para la exploración de los menores
La aplicación del art. 775 LEC no prejuzga la solución del problema que pueda plantearse si la resolución inicial fue dictada por un Juzgado de Violencia que no tenga competencia cuando se presenta la modificación de medidas
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia del domicilio de la menor para conocer de la demanda de modificación de medidas, ya no es competente el de Violencia que dictó la sentencia que se quiere modificar pues ya no existía proceso penal abierto
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia para conocer de la demanda de modificación de medidas, al haber perdido el Juzgado de Violencia la competencia objetiva en el momento de interposición de la demanda por el archivo de la causa penal
Una vez archivado el procedimiento penal, la competencia para la modificación de medidas no corresponde al juzgado de violencia sobre la mujer que acordó el divorcio, sino al juzgado de familia que corresponda por el domicilio
Habiéndose sobreseído el procedimiento penal antes de la demanda de modificación de medidas ya no concurre ningún requisito para atribuir la competencia exclusiva y excluyente al Juzgado de Violencia aunque fuera el que dictó la medidas
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia de la localidad de residencia de la demandada y del hijo menor para conocer de la modificación de medidas, no es competente el de violencia que dictó el divorcio, pues ya no existía causa penal abierta
Cumplidas por el demandado las penas impuestas por el Juzgado de Violencia, aunque aún la ejecutoria no esté archivada, ya no es competente para conocer de modificación de medidas, se deberá acudir al Juzgado de familia que corresponda
Estando finalizadas las actuaciones penales por maltrato familiar mediante resolución absolutoria antes de solicitarse medidas civiles ante el Juzgado de Violencia, corresponde la competencia al Juzgado de Familia
Cuando se produjo la inhibición, el procedimiento penal había finalizado por sentencia absolutoria firme, por lo que la competencia objetiva para el conocimiento de la guarda y custodia corresponde al Juzgado de Primera Instancia y no al de Violencia
No se ha pedido la inhibición
No se acoge el motivo de falta de competencia para conocer de la modificación de medidas pues aunque en el acto de la vista la actora alegó la existencia de un juicio penal por violencia no se realizó ninguna manifestación solicitando la inhibición
No se aplica el criterio del art. 775 de la LEC
De acuerdo con el art. 775 LEC, cuando el conflicto se dilucide al margen de los casos de violencia contra la mujer, la demanda de modificación de medidas se interpondrá ante el juzgado que dictó las medidas definitivas cuya modificación se pretende
Procesos de ejecución
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer de la ejecución por incumplimiento de todo lo relativo a las visitas estando y no sólo de lo referente a las entregas y recogidas que es lo que recoge la orden de protección
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
Competencia del Juzgado Civil y no del de Violencia para conocer de la ejecución por incumplimiento de visitas, pues cuando se inició el procedimiento penal ya existía incluso sentencia firme y estos procesos no son materia del art. 87.2 ter LOPJ
El procedimiento de ejecución de títulos judiciales no se encuentra entre los que corresponden a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, siendo la competencia para la ejecución de resoluciones judiciales para el que conoció en primera instancia
No hay incompetencia del juzgado de 1ª Instancia para ejecutar la resolución dictada por él; el art. 87 ter apartado 3 de la LOPJ se está refiriendo a procesos declarativos y no de ejecución relacionados con las materias del aparatado 2
Jurisdicción voluntaria
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Al no existir constancia del archivo de la causa penal al tiempo de la presentación de la demanda de jurisdicción voluntaria, se confirma que corresponde la competencia al Juzgado de Violencia de la Mujer, desestimando así el recurso
Aunque se haya sobreseído la causa penal es competente el Juzgado de Violencia que dictó las medidas de los menores para conocer del expediente de Jurisdicción Voluntaria sobre el desacuerdo de los progenitores en el ejercicio de la patria potestad
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
No es competente el Juzgado de Violencia para conocer el expediente de jurisdicción voluntaria sobre patria potestad pues la causa penal está archivada, corresponde la competencia al Juzgado de 1ª Instancia del domicilio del menor
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia del domicilio del menor para conocer del expediente de jurisdicción voluntaria en materia de patria potestad, pues el Juzgado Violencia que dictó el divorcio había acordado la remisión definitiva de la pena
Competencia del Juzgado de 1ª instancia del domicilio de la menor para conocer de la solicitud de autorización judicial para su traslado al extranjero, pues cuando se presenta el procedimiento penal había sido archivado definitivamente
Competencia del Juzgado de Familia para conocer del expediente de jurisdicción de voluntaria sobre controversia en el ejercicio de la patria potestad, art. 2.1 LJV; no existe proceso penal en curso de violencia de género entre las partes
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia de residencia del menor para conocer de las medidas urgentes solicitadas en jurisdicción voluntaria al no existir abierto proceso penal en el Jugado de Violencia
Competencia del Juzgado de Familia para conocer del expediente de jurisdicción voluntaria y no del Juzgado de Violencia que fijó las medidas respecto de la menor, pues las actuaciones penales fueron archivadas definitivamente
No procede la inhibición del Juzgado de 1ª Instancia para resolver las medidas urgentes de suspensión del régimen de visitas como consecuencia de la Orden de Protección, pues en el Juzgado de Violencia no se sigue procedimiento penal alguno
Al presentarse la solicitud del procedimiento de jurisdicción voluntaria sobre ejercicio de la patria potestad cuando el proceso penal por violencia ya estaba archivado, es competente el Juzgado de 1ª Instancia
Competencia del Juzgado de Familia para conocer de la demanda de jurisdicción voluntaria sobre desacuerdo en el ejercicio de la patria potestad presentada tras el archivo del procedimiento penal
En el momento de interponer la demanda por un tema de patria potestad, el procedimiento penal de violencia había sido sobreseído provisionalmente por lo que era competente el juzgado de lo civil
Competencia del Juzgado de Familia para conocer de la solicitud relativa a los desacuerdos sobre el ejercicio de la patria potestad al concurrir en el momento de presentar la demanda los requisitos del art. 87 ter apartado 3 de la LOPJ
Protección de menores
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Es competente el Juzgado de Violencia para conocer la oposición a la resolución administrativa que acuerda la tutela de las menores por la entidad pública, pues las acciones en vía penal se han iniciado antes
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia para conocer de la oposición a la resolución de protección de menores y no del Juzgado de Violencia, pues aunque existe una sentencia penal condenatoria su ejecución está suspendida
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia para conocer la oposición a la resolución administrativa en materia de protección de menores y no el de Violencia, pues ninguna de las partes es la pareja de la madre frente a quien se dictó orden de protección
No era competente el Juzgado de Violencia para conocer la oposición a la resolución judicial de acogimiento residencial del menor al haber sido archivado que había conocido
Procedimiento especial sumario RD-Ley 16/2020
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer del procedimiento especial sumario del RD-Ley 16/2020 sobre la compensación en el régimen de custodia y visitas, pues fue quien acordó la modificación de medidas donde se fijó el sistema de custodia
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
Ante los problemas de tramitación del procedimiento especial del RDL 16/2020, cuando se resuelve este recurso ya ha finalizado la condena al padre por vejaciones a la madre y la causa penal está archivada, así es competente el Juzgado de 1ª Instancia
Sustracción internacional
El Juzgado de Violencia sobre la Mujer es competente para decidir sobre la petición de restitución de la menor a Suiza
Liquidación del régimen económico
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
La Sala, adoptando el cambio de criterio dictado en unificación por la Audiencia de Gijón, declara que la competencia para conocer del proceso de liquidación de gananciales es del Juzgado que resolvió el proceso matrimonial, aquí el de violencia
Para conocer del procedimiento de liquidación del régimen matrimonial de gananciales es competente el Juzgado de Violencia, aunque la causa ya haya finalizado porque es el que dictó la sentencia de divorcio
Competencia del Juzgado de Violencia sobre la Mujer que dictó la sentencia de divorcio para conocer del procedimiento de liquidación de la sociedad de gananciales
Competencia del juzgado penal
Competencia del Juzgado de Instrucción para conocer de la liquidación del régimen económico del matrimonio pues persiste la vis atractiva de la jurisdicción penal al haber sido dictada sentencia condenatoria
Competencia del juzgado de 1ª Instancia
El Juzgado de Violencia sobre la Mujer, que conoció del divorcio, no es competente para conocer de la formación de inventario, en orden a liquidar el régimen económico matrimonial, a tenor del art. 87 ter.2. de la LOPJ
Es competente para la liquidación del régimen económico matrimonial el Juzgado de Familia que dictó la sentencia de divorcio, aunque actualmente haya abierto un procedimiento penal por violencia de género
Competencia del Juzgado de 1ª Instancia para conocer del procedimiento de liquidación del régimen económico, aunque el divorcio fue dictado por el Juzgado de Violencia, pues la causa penal había cesado ante la absolución por falta de prueba
Para un supuesto de liquidación del régimen económico matrimonial son competentes los Juzgados de Primera Instancia porque el Juzgado de Violencia que tramitó el divorcio ha perdido su "vis atractiva" al haberse cerrado la causa penal
No es competente el juzgado de Violencia que dictó la sentencia de divorcio para conocer la liquidación de la sociedad de gananciales, pues su disolución se produce en virtud de las capitulaciones otorgadas 6 años antes del divorcio
Otros procesos
Competencia del juzgado de violencia sobre la mujer
Competencia del Juzgado de Violencia para conocer la demanda de impugnación de la filiación paterna no matrimonial presentada cuando aún existía vía ejecutoria penal, por sentencia condenatoria por un delito de amenazas del padre a la madre
Competencia del juzgado de 1ª Instancia, proceso penal cerrado
Conforme indicó el Juzgado de 1ª Instancia no correspondía su inhibición a favor del de Violencia para conocer de la solicitud de compensación del art. 1438 CC, pues ya existía sentencia penal firme de condena, el proceso penal no estaba abierto
Falta de competencia del juzgado de violencia pues ejecuta una sentencia de divorcio que no tienen pronunciamiento de división de los bienes comunes, al no haber ejercitado la acción de división

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