Prólogo
Introducción
Parte I. Cuestiones
generales
Concepto de urbanismo
Urbanismo como hecho. La conformación de la ciudad durante la historia
I. La ciudad antigua
II. La ciudad medieval
III. La ciudad renacentista
IV. La ciudad barroca
V. La revolución urbanística del siglo
XIX
VI. El urbanismo contemporáneo
Fines del urbanismo
Evolución de las técnicas urbanísticas a lo largo de la historia hasta
nuestros días
I. La alineación
II. Ordenanzas municipales de
construcción
III. Literatura de utopía
IV. Leyes sanitarias
V. Las operaciones de ensanche y de
reforma interior
VI. Zonificación
VII. Ciudad jardín
VIII. Ciudad lineal
IX. Regionalismo urbanístico
X. El Plan como elemento definidor de la
totalidad de la ciudad
XI. Nuevas ciudades
Evolución de la normativa urbanística hasta nuestros días
Administraciones competentes en la materia según la Constitución.
Deslinde competencial realizado en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, con especial atención a la STC 61/1997, de 20 de marzo
Materias que comprende el régimen jurídico del suelo y que regula el
Estado en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación
Urbana
Materias que comprende el urbanismo y que son objeto de regulación por
las Leyes urbanísticas autonómicas
Parte II. La prevalencia
de la ordenación territorial de las Comunidades Autónomas y de la
planificación sectorial estatal y autonómica sobre el urbanismo
Prevalencia de la
ordenación territorial de la Comunidad Autónoma sobre la ordenación
urbanística del municipio
I. Concepto
II. Caracteres de la ordenación
territorial y urbanística conforme al artículo 4 del Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, Texto Refundido de la Ley del
Suelo y Rehabilitación Urbana
III. Conflicto entre la ordenación
territorial autonómica y ordenación urbanística municipal
IV. Conflicto entre la ordenación
territorial autonómica y la planificación sectorial del Estado
V. Ordenación territorial en las
diferentes comunidades autónomas
Prevalencia de la planificación sectorial del Estado y de las
Comunidades Autonómas sobre la ordenación urbanística del municipio
I. Las Comunidades Autónomas y el Estado
tienen competencias que inciden sobre la ordenación del suelo
II. La coordinación vinculante a favor
de la planificación sectorial del Estado frente a la planificación
urbanística
III. La ordenación urbanística debe de
recoger la ordenación territorial y la planificación sectorial del
Estado y de las CC. AA.
IV. Carreteras
V. Ferrocarriles
VI. Costas
VII. Aguas
VIII. Vías pecuarias
IX. Puertos
X. Aeropuertos
XI. Defensa nacional
XII. Explosivos
XIII. Servidumbres radioeléctricas
XIV. Sector eléctrico
Parte III. Fases o etapas
del urbanismo
Fases o etapas del
urbanismo
I. Planificación previa del Estado o de
la Comunidad Autónoma que vincula a la planificación urbanística del
municipio
II. Fases o etapas del urbanismo
III. Ejemplo completo de las distintas
fases de planteamiento y gestión de un desarrollo urbanístico, sea
unidad de ejecución de un sector (suelo urbanizable) o de un área de
reforma interior (suelo urbano no consolidado)
IV. Ejemplo: Información completa del
desarrollo UNP 4.01 “Ciudad Aeroportuaria-Parque Valdebebas”
Resumen de las fases o etapas del urbanismo
I. Previo al urbanismo municipal
II. Etapas del urbanismo
III. Planes municipales y funciones que
cumplen
Parte IV. Planeamiento
general
El Plan General de
Ordenación Urbana (PGOU)
I. Concepto
II. Determinaciones generales
III. Determinaciones específicas con
relación a cada clase y categoría del suelo
Sobre la clasificación del suelo
I. Suelo urbano consolidado
II. Suelo urbano no consolidado
III. Suelo urbanizable sectorizado
IV. Suelo urbanizable no sectorizado
V. Suelo no urbanizable
Sobre los elementos fundamentales de la estructura general y orgánica
de la ordenación del territorio
Documentos del Plan General
I. Documentos del Plan General
II. Memoria
III. Planos de Información y ordenación
urbanística
IV. Normas urbanísticas
V. Ficheros de ámbitos de ordenación
VI. Catálogo
VII. Programa de actuación
VIII. Estudio económico y financiero
Interpretación del Plan General de Madrid (artículo 1.1.5 normas
urbanísticas)
Formación y aprobación del Plan General
I. Redacción y Avance del Plan General
II. Aprobación inicial
III. Aprobación provisional
IV. Aprobación definitiva
V. Registro y publicación
Vigencia, revisión y modificación del Plan General
I. Vigencia
II. Revisión
III. Modificación
Determinaciones estructurantes y pormenorizadas
I. Determinaciones estructurantes
II. Determinaciones pormenorizadas
III. Ejemplo de ordenación
estructurante: Ficha de suelo urbanizable programado UZP 1.06
Villaverde-Polígono El Gato
IV. Ejemplo de ordenación pormenorizada:
Plan Parcial del UZI.1.06 Villaverde-Polígono El Gato
Relación entre el Plan General y el Plan Parcial: Principios de
jerarquía y competencia
Determinaciones del Plan General con relación al suelo urbano,
urbanizable y no urbanizable
I. Determinaciones en suelo urbano
consolidado y no consolidado (art. 29 RP)
II. Determinaciones en suelo urbanizable
programado/sectorizado (art. 30 RP)
III. Determinaciones en suelo
urbanizable no programado/no sectorizado (arts. 34 y 35 RP)
IV. Determinaciones en suelo no
urbanizable (art. 36 RP)
Determinaciones del PGOU con relación al suelo urbano consolidado
I. Qué es el suelo urbano consolidado
II. Contenido del Plan General con
relación al SUC
III. Normas zonales del suelo urbano
consolidado o de ordenación directa (del suelo urbanizado que no es
objeto de ninguna operación de reforma o renovación urbana, en cuyo
caso sería un suelo urbano no consolidado)
IV. Parámetros y condiciones generales
de la edificación y régimen de los usos
V. Ejemplo de solar o suelo urbano
consolidado en calle Los Astros, 2, Madrid
Determinaciones del PGOU con relación al suelo urbano no consolidado
I. Concepto de suelo urbano no
consolidado
II. Tipos de bolsas de suelo urbano no
consolidado
III. Áreas de Planeamiento Incorporado
(API)
IV. Áreas de planeamiento específico
(APE)
V. Áreas de planeamiento remitido (APR)
Determinaciones del PGOU con relación al suelo urbanizable sectorizado
(UZI)
I. Concepto de suelo urbanizable
incorporado (UZI)
II. Concepto del suelo urbanizable
sectorizado/programado
Determinaciones del PGOU con relación al suelo urbanizable no
sectorizado (UNP)
I. Suelo urbanizable no
sectorizado/programado
II. Ejemplo UNP.04.03 “Nueva centralidad
del Este”
Determinaciones del PGOU con relación al suelo no urbanizable o rústico
(SNU)
I. Suelo no urbanizable o rústico
II. Categorías de suelo no urbanizable
III. El suelo no urbanizable en la
memoria del PGOU de Madrid
IV. El suelo no urbanizable en la
normativa del PGOU de Madrid
V. Ejemplo Monte de El Pardo (SNUP-1)
Determinaciones del PGOU con relación al suelo calificado como sistema
supramunicipal, sistema general o sistema local
I. Conceptos
II. Niveles
III. Estándares o reservas de suelo
IV. Quién planifica los sistemas
V. Regulación
VI. Los sistemas generales/redes
generales, supramunicipales y dotaciones locales en el PGOU de Madrid
de 1997
VII. Cómo se obtienen los sistemas
generales y supramunicipales
VIII. Cálculo del Aprovechamiento Tipo
de las tres áreas de reparto del PGOU de Madrid
IX. Cómo se obtienen los sistemas locales
X. Dibujos que faciliten la comprensión
Equidistribución de beneficios y cargas en el Plan General: La técnica
de las áreas de reparto y fijación del aprovechamiento tipo
I. Concepto de equidistribución
II. Ponderación entre edificabilidades
para poder equidistribuir
III. Cálculo de la intensidad
edificatoria media y del aprovechamiento tipo
IV. Explicación de un área de reparto y
fijación de aprovechamiento tipo
V. Áreas de reparto y sistemas generales
adscritos en el suelo urbanizable sectorizado del PGOU de Madrid de
1997
El aprovechamiento urbanístico
I. Diferenciación entre aprovechamiento
urbanístico (u.a.s.) y edificabilidad (m2 techo o construible)
II. Clases de aprovechamiento urbanístico
III. Naturaleza jurídica del
aprovechamiento urbanístico
IV. Las transferencias de
aprovechamiento urbanístico
V. Fiscalidad de la entrega del
aprovechamiento urbanístico
VI. Inscripción del aprovechamiento
urbanístico en el registro de la propiedad
VII. Valoración del aprovechamiento
urbanístico
Condiciones generales de la edificación
I. Clases de condiciones
II. Condiciones de la parcela edificable
III. Condiciones de posición del
edificio en la parcela
IV. Condiciones de ocupación de la
parcela por la edificación
V. Condiciones de edificabilidad
VI. Condiciones de volumen y forma de
los edificios
VII. Condiciones de calidad e higiene de
los edificios
VIII. Condiciones de las dotaciones de
servicio de los edificios
IX. Condiciones de acceso y seguridad en
los edificios
X. Condiciones estéticas
El régimen de usos en el PGOU de Madrid
I. Determinaciones generales
II. Clasificación de los usos
III. Uso residencial
IV. Uso industrial
V. Uso de garaje-aparcamiento
VI. Uso de servicios terciarios
VII. Uso dotacional de servicios
colectivos
VIII. Uso dotacional zona verde
IX. Uso deportivo
X. Uso de equipamiento
XI. Uso dotacional de servicios públicos
XII. Uso dotacional de Administración
Pública
XIII. Uso dotacional de servicios
infraestructurales
XIV. Uso dotacional para la vía pública
XV. Uso dotacional para el transporte
Normas Complementarias de Planeamiento
I. Concepto de Normas Complementarias
II. Determinaciones de las Normas
Complementarias
III. Documentos de las Normas
Complementarias
Normas Subsidiarias de Planeamiento
I. Finalidades de las Normas
Subsidiarias
II. Determinaciones de las Normas
Subsidiarias de Planeamiento municipal con ámbito provincial
III. Documentos de las Normas
Subsidiarias de Planeamiento municipal de ámbito provincial
IV. Objeto de las Normas Subsidiarias de
Planeamiento municipal con ámbito municipal
V. Determinaciones de las Normas
Subsidiarias de Planeamiento municipal que solo clasifica suelo urbano
y no urbanizable
VI. Determinaciones de las Normas
Subsidiarias de Planeamiento municipal que clasifica suelo urbano,
urbanizable y no urbanizable
VII. Documentos de las Normas
Subsidiarias de ámbito municipal
VIII. Ejemplo: Normas Subsidiarias de
Los Santos de la Humosa (Madrid)
Proyectos de delimitación de suelo urbano
Los Planes de Sectorización o antiguos Programas de Actuación
Urbanizadora
I. Regulación en la Comunidad de Madrid
II. Regulación en el Reglamento de
Planeamiento del Estado de 1978
III. Ejemplo: Plan de Sectorización del
PAU-7 y PAU-8 del PGOU Fuenlabrada
Naturaleza normativa de los Planes Generales y las consecuencias de su
declaración de nulidad
I. Introducción
II. Razones por las que el Plan General
es sumamente vulnerable y susceptible de anulación judicial
III. Efectos de la nulidad del Plan
General, en particular sobre el planeamiento de desarrollo, actos de
gestión y actos de edificación
Parte V. Planeamiento de
desarrollo
Los Planes Parciales
(sector)
I. Disposiciones generales
II. Determinaciones
III. Documentación
IV. Formulación y aprobación
V. Vigencia y modificación
VI. Publicidad
VII. Ejemplos de Planes Parciales
Los Planes Especiales de Reforma Interior (áreas de reforma o
renovación interior)
I. Ejemplo APR 01.06 Entorno de San
Francisco el Grande
II. Ejemplo APR 01.09 Santo
Domingo-Callao
III. Ejemplo APR 06.02 Paseo de la
Dirección
IV. Ejemplo APE 16.11 Ciudad
Aeroportuaria y Parque Valdebebas
Estudios de Detalle (sobre parcela)
I. Regulación en la Comunidad de Madrid
II. Regulación en el Reglamento de
Planeamiento del Estado de 1978
Los Planes Especiales (infraestructuras)
I. Regulación en la Comunidad de Madrid
II. Regulación en el Reglamento de
Planeamiento del Estado de 1978
Parte VI. Evaluación
ambiental estratégica de los instrumentos de planeamiento
Evaluación ambiental
estratégica de los instrumentos de planeamiento
Parte VII. Gestión
urbanística
Sujetos que pueden
participar en la gestión urbanística
Derechos, obligaciones y cargas de los propietarios
Regulación contenida en el Reglamento de Gestión Urbanística del Estado
de 1978
Presupuestos para el inicio de la gestión urbanística: Delimitación de
unidades de ejecución y elección del sistema de actuación para cada una
de ellas
I. Regulación en el Texto Refundido de
la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana del Estado de 2015
II. Regulación de la delimitación de
unidades de ejecución en el Reglamento de Gestión Urbanística del
Estado de aplicación supletoria
III. Regulación del sistema de actuación
en el Reglamento de Gestión Urbanística del Estado de aplicación
supletoria
Sistema de compensación
I. Consideraciones generales
II. Regulación del sistema de actuación
en el Reglamento de Gestión Urbanística del Estado de aplicación
supletoria
Sistema de cooperación
I. Consideraciones generales
II. Regulación en la Ley del Suelo de la
Comunidad de Madrid
III. Regulación del sistema de
cooperación en el Reglamento de Gestión Urbanística del Estado de
aplicación supletoria
Ejemplo. Proyecto de Estatutos de la Asociación Administrativa de
Cooperación Colonia Experimental de Villaverde Madrid
Sistema de expropiación
I. Consideraciones generales
II. Regulación de la expropiación en la
Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid
III. Regulación de la expropiación en el
Reglamento de Gestión Urbanística del Estado de aplicación supletoria
Agente urbanizador
I. Consideraciones generales
II. Motivación de la aparición del
agente urbanizador
III. Regulación en la Comunidad
Valenciana
IV. Regulación en Castilla-La Mancha
V. Ejemplo Bases para la formulación de
Programa de Actuación Urbanizadora y selección de agente urbanizador
VI. Ejemplo Proposición
Jurídico-Económica
Diferenciación entre la equidistribución externa e interna
I. Gráfico que diferencia entre la
equidistribución externa (áreas de reparto y aprovechamiento tipo) e
interna (proyecto de reparcelación de una unidad de ejecución)
II. Regulación sobre la posibilidad de
incluir dentro de la comunidad reparcelatoria (de la unidad de
ejecución), de propietarios de suelo afecto a sistemas generales:
III. Ejemplo de área de reparto y
aprovechamiento tipo
El proyecto de reparcelación (equidistribución interna en la unidad de
ejecución)
I. Consideraciones generales
II. Regulación de la reparcelación
contenida en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid
III. Regulación de la reparcelación
contenida en el Reglamento de Gestión Urbanística del Estado de
aplicación supletoria
Parte VIII. Los convenios
de planeamiento y gestión (urbanismo concertado)
Los convenios urbanísticos
de planeamiento y de gestión urbanística (manifestación de negociación
en el urbanismo)
I. Consideraciones generales
II. Regulación en la Ley del Suelo del
Estado
III. Regulación en la Ley del suelo de
la Comunidad de Madrid
Parte IX. Urbanización
Proyecto de urbanización
I. Consideraciones generales
II. Regulación en la Ley del Suelo de la
Comunidad de Madrid
III. Regulación en el Reglamento de
Planeamiento del Estado
Recepción de la urbanización
Las entidades de conservación urbanística
Parte X. Disciplina
urbanística
Disciplina urbanística
I. Consideraciones generales
II. Regulación en la Ley del Suelo de la
Comunidad de Madrid
Parte XI. Reflejo de los
actos urbanísticos en el Registro de la Propiedad
Reflejo de los actos
urbanísticos en el Registro de la Propiedad
I. Regulación en la Ley del Suelo del
Estado
II. Regulación en el reglamento estatal
para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el
registro de la propiedad de actos de naturaleza urbanística
III. Reflexión sobre la importancia de
la constancia de la información urbanística en el Registro de la
Propiedad y el carácter parcial de su publicidad
Parte XII. Edificación
Deber de conservación de
la edificación y la ruina
I. Considetaciones generales
II. Regulación del “deber de
conservación de la edificación” en el Texto Refundido de la Ley del
Suelo y Rehabilitación Urbana
III. Regulación del “deber de
conservación de la edificación” y de la “ruina” en la Ley del Suelo de
la Comunidad de Madrid
IV. Efectos civiles de la declaración de
la ruina
Edificación en régimen de fuera de ordenación urbanística
I. Regulación de la edificación “deber
de conservación de la edificación” en el texto refundido de la Ley del
Suelo y Rehabilitación Urbana
II. Regulación del régimen de “fuera de
ordenación urbanística” en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid
III. Regulación de fuera de ordenación
en la anterior normativa estatal
Visión genérica del desarrollo de una promoción inmobiliaria
